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4、以劳动力市场需求为导向，以社会化培训为重点，大力开展残疾人职业技能培训和农村残疾人实用技术培训，不断提高残疾人参与市场竞争的能力。“十一五”期间要把职业技能培训作为推动残疾人就业工作的一种重要手段，培训城镇残疾人400人次，培训农村残疾人3000人次；鼓励用人单位对残疾职工开展在岗培训和转岗培训；坚持培训与就业相结合的方针，提高职业培训的质量和针对性，农村培训要突出针对性、实用性、通俗性、简便性和灵活性，要扩大农村残疾人实用技术培训规模，提高农村残疾人参与市场竞争的能力。
5、要加大残疾人职业培训投入，落实与完善培训费用减免措施；建立残疾人职业培训工作考核办法，将培训规模与培训后就业率相衔接，逐步实现残疾人职业培训规范化、制度化、社会化；积极选派有一定技能的残疾人参加自治区和全国举办的职业技能竞赛活动。
6、坚持按比例安排残疾人就业的宗旨和方向，为用人单位选择、培养并推荐符合用工要求的残疾人，指导用人单位为残疾人开发并安排适宜的工作岗位；支持用人单位进行设备设施改造，对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励和实行社会保险补贴。
7、积极扶持有能力的残疾人自谋职业、自主创业和灵活就业。通过送政策、送岗位、送技能、送服务等多种措施，对残疾人实施就业援助，促进残疾人多渠道就业；要依托街道和社区，开发公益性岗位，就地就近安排残疾人就业；特别是政府投资开发的公益性岗位，要优先安排贫困家庭的残疾人、大龄残疾人、中重度残疾人就业；要通过购买岗位、创业指导、免费培训、资金扶持、税费减免、保险补贴等政策措施帮助残疾人实现多种形式的灵活就业。
8、根据自治区人民政府《转发自治区残联等部门关于进一步加强扶助贫困残疾人工作实施意见的通知》及相关法律法规，切实将贫困残疾人纳入社会保障体系。全面贯彻落实社会保险、社会福利、社会救济、社会扶助及社会服务等社会保障政策、法规、措施，把扶助规定落到实处，确保残疾职工参加基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险；落实和完善城镇贫困残疾人个体工商户参加基本养老保险补贴制度，鼓励并组织个体就业残疾人参加社会保险；帮助农村贫困残疾人参加新型合作医疗，并按规定给予医疗救助；认真执行城乡居民最低生活保障政策，及时向符合条件的残疾人家庭提供最低生活保障；落实和完善城镇贫困残疾人参加医疗保险和补贴制度，帮助农村贫困残疾人参加农村社会养老保险；对不适合参加劳动、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无扶养能力、无生活来源的重度残疾人，要按照规定予以供养、救济，有条件的县（市）可按“分类救助”的原则，适当提高重度残疾、一户多残等贫困残疾人家庭的生活保障水平。
9、各级残联要依据国家规定，对盲人按摩履行行业管理职能，规范盲人按摩市场，对符合条件的盲人从事个体经营给予政策扶持。
（四）扶贫
做好残疾人扶贫工作，扶助贫困残疾人摆脱贫困，解决温饱，是全面建设小康社会的重要组成部分。“十一五”期间，残疾人扶贫工作的主要任务和措施是：
主要任务：
--扶持农村贫困残疾人基本解决温饱，并不断提高经济收入。
--开展农村实用技术培训，帮助3000名贫困残疾人掌握一至两门实用技术。
--对生活不能自理和无法定抚养人的残疾人给予救助。
--结合吐鲁番地区城乡抗震安居工程，有计划的实施农村贫困残疾人危房改造工程，完成500户农村贫困残疾人危房改造任务。
主要措施：
1、各级政府和有关部门要根据全面建设小康社会和社会主义新农村的总体要求，将残疾人扶贫纳入扶贫工作总体计划，加强领导，统筹安排，同步实施。要针对残疾人特点采取有效措施，加大政策扶持力度。
2、对不适合参加劳动，无法通过扶贫开发措施解决温饱的贫困残疾人，民政和社会保障部门要将其纳入当地的社会救助和社会保障范围，逐步使农村贫困残疾人享受最低生活保障，保证全社会残疾人基本生活需求。
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