指导原则：
--坚持以残疾人为本和全面、协调、可持续的科学发展观。将残疾人事业纳入社会发展大局，统筹规划，同步实施，兼顾特点，整体推进，加速发展。
--坚持以政府为主导的工作模式。各级政府要加强对残疾人事业的领导，完善政府残疾人工作委员会工作制度并充分发挥作用，将残疾人工作纳入公共服务体系建设；与发展残疾人事业相关的各部门，要将有关的残疾人工作纳入职责范围，各司其职，加强配合，密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效工作机制。各级财政要将发展残疾人事业的经费和各行政事业单位残疾人就业保障金列入预算，加大投入，支持残疾人事业快速发展。
--坚持社会化工作方法。残疾人事业涉及社会生活的方方面面，有跨领域、跨行业的特性，我们要充分开发社会资源，动员社会力量，倡导和鼓励社会各界大力弘扬人道主义思想，关心、支持和参与残疾人事业。
--求真务实，开拓进取，进一步完善组织体系。要规范专门协会，造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人工作者队伍。加强硬件建设，以提高为残疾人综合服务能力和提高残疾人基本生活水平为重点，多为残疾人办实事好事。激励广大残疾人“自尊、自信、自强、自立”精神。
--统筹规划，分类指导。按照统一部署和基本要求，要切实抓住一切机遇，加大工作力度，实现残疾人事业跨越式发展。
--坚决贯彻执行国家、自治区有关维护残疾人权益的法规政策，制定地区残疾人优惠政策，建设有利于残疾人工作和生活的无障碍软硬环境，依法发展残疾人事业。
主要目标：
--残疾人基本生活初步达到小康水平。
--全面推进残疾人“人人享有康复服务”重点工程，使5000名残疾人得到不同程度的康复。
--使可扶持的农村贫困残疾人脱贫，并结合地区城乡抗震安居工程实施残疾人危房改造工程，改善500户农村贫困残疾人居住条件。
--将贫困残疾人纳入社会保障范围，满足基本生活需求。
--基本普及残疾儿童少年义务教育，积极开展残疾儿童学前教育，发展残疾人高中和职业教育，切实保障残疾人接受教育的权利。
--有就业需求的残疾人得到就业指导和职业培训，残疾人就业规模和水平进一步提高。切实保障残疾人的合法权益，进一步加强残疾人事业的法制建设及无障碍环境建设。
--残疾人文化生活水平进一步提高，体育活动大力普及。
--进一步完善残疾人组织体系，增强为残疾人服务的能力。
四、“十一五”残疾人事业发展的主要任务和措施
（一）康复
康复是残疾人改善身体状况，参与社会生活的前提条件，康复关系残疾人的切身利益，是残疾人工作永恒的主题。为实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标，在“十一五”期间，地区残疾人康复工作要认真贯彻落实自治区十三个厅局印发的《自治区残疾人康复工作“十一五”实施方案》及自治区残联、卫生厅《关于进一步将残疾人社区康复纳入城乡基层卫生服务的意见》精神，适应社区建设、医疗卫生改革和残疾人事业发展的新形势，借社会主义新农村建设的大好时机，加大力度，加强康复体系建设，加强康复人才培养，实施“五大工程”，做到康复进村进社区，服务到家庭。其主要任务和措施是：
主要任务：
--加强社会化康复服务体系建设，使城市和农村有康复需求的残疾人普遍得到康复服务。
--培养康复人才，提高康复服务能力。
--实施康复五大工程，使5000名残疾人得到不同程度的康复。一是实施白内障复明工程，使1500人重见光明；二是实施聋儿听力语言训练工程，使50名残疾儿童受益；三是供应残疾人用品用具3000件，积极实施用品用具进村进社区工程；四是积极实施假肢安装工程，为100名残疾人安装大小腿假肢；五是开展精神病防治工作，对400名精神病人进行康复治疗。
