第五条 修改土地利用总体规划依法自上而下进行，上一级规划修改涉及修改下级规划的，由上一级人民政府通知下级人民政府做出相应修改。下一级规划修改不得突破上一级规划约束指标。
确需改变市规划确定的中心城市、市区组团、市区工业集中区的建设用地主要拓展方向，或突破市下达市区、县规划约束指标的，应修改市规划，并由市人民政府通知涉及的下级人民政府对下级规划做出相应修改。
确需改变县规划确定的县城、城镇工业集中区的建设用地主要拓展方向，或突破县下达乡镇规划约束指标的，应修改县规划，并由县人民政府通知涉及的乡镇人民政府对乡镇规划做出相应修改。
确需改变乡镇规划确定的城镇、集镇、乡镇工业集中区的建设用地主要拓展方向的，但不突破乡镇规划约束指标的，修改乡镇规划。
第六条 修改土地利用总体规划应遵循以下原则：
（一）严格按法律法规和政策规定程序和要求进行修改；
（二）确保现行市、县规划确定的规划约束指标不突破，确需突破县规划约束指标的，要在市内调剂解决；
（三）建设占用耕地与补充耕地相平衡、建设占用基本农田与补划基本农田相平衡；
（四）布局集中、用地集约、严格保护耕地，用地标准和规模符合国家规定；
（五）规划修改方案与城市规划、环境保护等相协调，与下一轮土地利用总体规划修编相衔接；
（六）建设项目用地符合国家供地政策和产业政策；
（七）维护规划的严肃性，按照“统筹全局、保障重点、合理有序、科学严谨”的要求，控制修改规模，严禁频繁修改规划。
第七条 属于以下情形之一的，经依法批准可以修改土地利用总体规划：
（一）国务院及其有关部门、中央军委及其有关部门、国家计划单列企业、自治区人民政府及其投资主管部门批准的交通、能源、水利水电等基础设施项目和矿山、军事设施等重大项目，确需修改规划的；
（二）自治区重大项目确需修改规划的；
（三）因安全生产、卫生防疫、环保、殡葬等特殊原因，项目用地选址有特殊要求，经组织专家和有关部门科学论证，作为单独选址建设项目，确需修改规划的；
