“十五”期间，尽管科技发展迅速，成绩显著，但与经济和社会发展的要求还存在一定差距，科技支撑经济和社会发展的作用还没有充分体现。一是科技成果转化达不到预期效果，科技支撑引领经济和社会发展的能力还不够强，科技优势尚未充分转化为经济优势；二是科技投入太少，投入水平根本满足不了科技发展的需求；三是企业尚未成为技术创新的主体，自主创新能力弱，企业研发投入占年销售收入的比例偏低。
二、指导思想与发展目标
1、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，实施科教兴县、人才强县和可持续发展战略，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展指导方针，紧紧抓住国家“中部崛起”战略和省委、省政府“开发大湘西”战略的历史性机遇，立足县情，以抓好特色农业、品牌农业，培育新兴产业为科技发展的主攻方向，着力提高自主创新能力，推进有麻阳特色的自主创新体系建设，着力加速成果转化，充分发挥科技的经济功能，努力建设创新型麻阳。
2、发展目标
创新水平明显提高 以获取自主知识产权为目标，在新材料、工艺生产技术、生物化工、技术推广运用等领域，取得一批有重大影响的成果；发明专利申请量争取在10项以上。
企业的创新主体地位更加突出 鼓励和引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和技术集成应用的主体。企业研发经费投入占全社会研发经费投入的比重达到60%以上；科技型企业和龙头企业必须拥有健全的研发机构；企业科技人员比例大幅度提升；骨干企业新产品销售收入占全部产品销售收入比重达到20%以上。
科技投入更加保障有力 形成以政府投入为引导，企业投入为主体，多种投资形式并存的投融资体系，使全社会RQD（研究与开发）投入占GDP的比例力争达到1%；大幅度增加政府科技投入，财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅。
科技基础条件明显改善 构建科技成果转化公共服务平台，自然科技资源共享平台，科技信息与科学数据共享平台，产业性技术公共服务平台，充分整合全县的科技资源。重点建设7家对县域经济贡献大的企业技术创新中心。
科技人才资源更加丰富 建立健全科技人才的引进和应用机制，使专业技术人才总量达5000人，学术带头人和中级职称人数占科技活动人员比率达到80%以上。
