中共张家川县委关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的实施意见
（县委发[2010]1号）
为了认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神推动民族地区农村党的基层组织建设，切实增强全县农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定如下实施意见。
一、充分认识加强和改进农村基层党组织建设的重要性和紧迫性
1、加强和改进民族地区农村基层党组织建设的重要性。我县是一个以农业为主的少数民族贫困县，不断加强和改进民族地区农村基层组织建设，直接关系到全县改革发展稳定大局。近年来，县委采取一系列有效措施，大力加强民族地区农村基层党组织建设，有力地促进了全县农村经济社会又好又快发展。通过广泛深入持久开展民族团结宣传教育活动，各民族之间“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的局面得以形成；认真开展农村保持共产党员先进性教育试点活动，扎实开展农村党员“冬训”，农村党员队伍的结构得到改善；以推进乡镇职能转变和公选村党组织书记为抓手，着力加强乡村班子建设，乡村两级班子结构进一步优化；深入实施“双培双带”工程，村级党组织带领群众致富的能力得到提高；不断提高村干部报酬待遇，建立养老保险制度，村干部的工作积极性得到进一步调动；整合涉农项目资金，集中整顿后进村，全面争创示范村，农村发展后劲不断增强；全面开展“双承诺双公开双评议”活动，积极探索农村党员服务群众载体，农村基层民主政治建设进一步加强；采取“县级领导牵头，县直部门帮建、乡村两级自建”的方式加大村级活动场所建设力度，扎实推进农村党员干部现代远程教育，农村党建基础设施得到改善。当前，农村经济社会正在发生深刻变革，农村改革发展面临前所未有的挑战，新形势新任务对农村基层党组织建设提出了新的更高要求。进一步加强和改进民族地区农村基层党组织建设，对于全面落实科学发展观，加快民族地区新农村建设步伐，逐步缩小与周边县区的差距，实现全县经济又好又快发展，具有十分重要的战略意义。
2、切实增强做好民族地区农村基层党组织建设工作的紧迫感和责任感。推进农村改革发展，关键在党。只有不断加强和改进民族地区农村基层党组织建设，着力提高以村党组织为核心的各级各类基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，才能为实现全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。我县农村基层党组织建设取得了一定成效，但也存在一些突出问题，主要是：一些农村基层党组织软弱涣散；有的基层干部思想观念滞后，领导经济发展、带领群众致富、协调处理矛盾纠纷的能力不强；部分乡镇促进产业发展、服务农民群众的能力不强；农村党员数量偏少、年龄偏大、文化程度偏低的问题比较突出，党员队伍生机活力不足；受各种因素的影响，一些党员理想信念不够坚定，党的观念和党员意识淡漠，这些问题如果不认真加以解决，势必会影响和削弱党在农村的执政基础，影响农村改革发展进程。各级党组织要充分认识进一步加强和改进农村基层党组织建设的重要性和紧迫性，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，切实增强责任感，做好抓基层打基础工作，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，不断提高党领导民族地区农村工作的水平。
