2、多头管理，监管不严。由于地县没有编制湟水河河道采砂规划，采砂管理不规范。按有关法规规定，河道管理以水行政主管部门为主，但参与河道采砂管理的部门还有国土、环保、交通、林业、畜牧、安监、工商、税务等部门。各部门之间相互衔接配合不够，管理不到位，没有形成管理主体明确和齐抓共管的工作格局，造成河道水资源、砂石资源和环境资源被破坏，税收漏失。
3、河界不清，管理困难。由于诸多原因，湟水河干流河道的管理范围一直没有进行确权划界，造成跨县、跨省间的管理范围界线不清，责任不明，给河道事务的正常管理带来许多困难。
4、宣传滞后，制度不全。近年来国家相继出台了《
中华人民共和国水法》、《
中华人民共和国防洪法》及《
河道管理条例》等法律法规，对河道事务等管理有明确的规定，但由于我区对法律法规的宣传不到位，许多群众对相关法律法规了解不够，加之法律意识淡薄，认为砂石资源谁都有权开采，对有关部门的管理存在抵触情绪。另外，地方性配套法规及管理办法不健全，具体执法管理当中难以操作。
二、总体要求、基本原则和目标任务
总体要求：通过对海东境内湟水河干流的整治，使湟水河干流生态环境面貌逐步得到改善，努力实现“水清、岸绿、河畅、景美”，人与自然和谐相处的总体要求。
基本原则：以科学发展观为指导，坚持全面规划、统筹兼顾、综合利用、保护环境、服从防洪、分类整治的原则，依法对湟水河道采砂进行全面整治。
目标任务：以建设秀美和谐新海东为目标，主要对湟水河河道的违法违规采砂、乱采滥挖行为和破坏湟水河沿岸生态环境、防碍行洪及影响堤坝安全问题进行全面整治。通过对海东境内湟水河干流的整治，基本恢复湟水河原貌，使湟水河干流生态环境面貌逐步得到改善，基本恢复湟水河原貌。积极多方争取河道治理项目，加快湟水河综合治理步伐，全面改善湟水河沿岸生态环境。
三、推动措施
（一）加强领导、明确职责。为加强对湟水河河道采砂整治工作的领导，行署成立了以常务副专员为组长，主管水务和国土资源的副专员为副组长，有关部门主要领导为成员的湟水河河道采砂整治工作领导小组，统一领导全区河道整治工作。相关县政府也要成立相应机构，切实明确相关部门职责和整治任务。这次整治工作要求地县共治、以县为主。要建立健全河道采砂管理联席会议制度和部门联合执法机制。政府主管领导亲自挂帅，明确牵头单位，各部门积极协调配合，联合执法。从即日起开展辖区内河道采砂整治工作，每10天将工作进展情况报地委办、行署办及地区水务局。地区相关部门要紧密配合，由地区水务局牵头，检查、督促和指导各县河道整治工作，随时了解掌握整治工作进展，及时向地委、行署汇报、反馈情况。各地各部门要统筹协调，多管齐下，分解责任、落实到人。
