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甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”车用天然气加气站发展规划的通知

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”车用天然气加气站发展规划的通知
(甘政办发〔2011〕159号)


各市、自治州人民政府,省政府有关部门:
  《甘肃省“十二五”车用天然气加气站发展规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

甘肃省人民政府办公厅
二○一一年六月二十九日

  甘肃省“十二五”车用天然气加气站发展规划

  为进一步规范全省车用天然气加气站建设和管理,促进全省车用天然气市场健康有序发展,按照省委、省政府确定的“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略,在认真总结《甘肃省加油(气)站2005-2010年建设发展规划》执行情况的基础上,结合全省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要和车用天然气的供求状况,制定本规划。
  一、车用天然气产业发展现状及面临的形势
  甘肃毗邻塔里木、准格尔、吐哈、柴达木等我国重要的天然气资源基地,是我国西气东输和从中亚诸国进口天然气管道输送的咽喉要地。省内庆阳、平凉等市拥有丰富的油气资源,现已探明庆阳市地下天然气储量为460-500亿立方米,尚有大量煤层气和可燃气约300亿立方米,开发前景非常广阔。自国家实施“西油东送”、“西气东输”等能源输送战略工程以来,有多条油气管道穿境而过,已成为“承东启西、接南济北”的油气能源运输大动脉和战略通道。特别是省会兰州市在西气东输天然气管道网络中处于枢纽位置。西气东输一线工程从瓜州进入甘肃后,横贯河西走廊,二线支线(中卫-靖边)横跨陇东高原,沿线的嘉峪关、酒泉、张掖、金昌、武威、兰州、庆阳、平凉等市都可以享受到优先供给的气源。随着中卫-贵阳天然气管道的建设,天水市和陇南市也可享受气源。以涩宁兰管道兰州末站为中心,可向兰州及周边白银市、定西市、临夏州、甘南州供气。根据各大天然气管道在我省沿线主要城市的路由及开口情况,全省14个市州均将有天然气大管道经过,天然气利用发展潜力巨大。
  根据我省经济社会发展规划、能源发展规划和天然气利用现状,充分考虑全省工农业生产、城市发展、新农村建设等对天然气需求的增长,预测到2015年全省天然气需求量为49亿立方米,比2010年的26.7亿立方米增长83.5%。需求最大的是兰州市,需求总量为23.54亿立方米,其次是临夏州为8.16亿立方米,第三是嘉峪关市为3.92亿立方米。2015年上述3个市州的天然气需求将占全省的70%左右。从需求结构上来看,呈现城市供气(包括车用天然气)、工业燃料、化工行业“三足鼎立”的态势。到2015年城市燃气需求量为17.79亿立方米,占全省需求量的36.6%,其中车用天然气的需求量为4.9亿立方米,占10%;工业燃料需求量为15.2亿立方米,占31.4%;化工行业需求量为15.14亿立方米,占31%;发电行业约占1%左右。
  我省天然气汽车产业发展起步于2001年,经过近十年的发展,有了一定的基础,对调整能源结构、促进节能减排、改善大气环境、满足城市交通需要作出了积极贡献,取得了明显的经济和社会效益。目前,全省已有汽车燃气改装厂22家,年改装能力1万辆,已完成改装车辆4.6万辆,其中城市公交0.5万辆、出租车1.1万辆,其他机动车3万辆。同时“十一五”期间,全省共审批建设加气站57座,已建成运营的天然气加气母子站和标准站有39座,其中兰州市18座,临夏州4座,酒泉市10座,嘉峪关市1座,庆阳市2座,白银市4座。但总体看,天然气利用工作进展很不平衡,目前尚有9个市州没有形成天然气加气网络,现有加气站数量少、网络布局不完善和“加气难”的问题严重制约了全省车用天然气市场的发展。
  “十二五”时期是我国深入推进小康社会建设、实现经济结构战略转型的关键时期。在国际能源危机不断加剧、跨国石油石化寡头竞争日益激烈、国内油气市场全面开放的大背景下,发展车用天然气、提高清洁能源消费是我省实现能源利用多样化和缓解石油供求矛盾的必然要求,也是发挥比较优势、延伸产业链、带动经济社会发展的客观需要,对于调整全省能源结构、促进节能减排、改善环境质量,提高运输业效益、促进经济社会可持续发展具有重要意义。我们必须通过科学规划、合理布局,逐步形成竞争有序、保障有力、与全省经济社会发展相适应的车用天然气销售体系。
  二、规划范围、期限及编制依据
  (一)规划范围。我省行政区域内的车用天然气加气站,包括车用压缩天然气(CNG、LCNG)加气站,车用液化天然气(LNG)加气站。
  (二)规划期限。2011-2015年。
  (三)规划编制依据。
  1.《中华人民共和国城市规划法》;
  2.《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号);
  3.《城镇燃气管理条例》(国务院令第583号);
  4.国家发展改革委《关于印发天然气利用政策的通知》(发改能源〔2007〕2155号);
  5.《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-95);
  6.《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93);
  7.《建筑设计防火规范》(GBJ16-87);
  8.《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2002)2006年版;
  9.《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》(国办发〔2010〕29号);
  10.《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省高速公路网规划(2009年调整)的通知》(甘政办发〔2009〕197号);
  11.《甘肃省人民政府办公厅批转省发改委等部门关于规范压缩天然气汽车产业发展意见的通知》(甘政办发〔2006〕110号);
  12.《甘肃省人民政府办公厅批转省经委等部门关于规范和加强燃气汽车改装及安全管理规定的通知》(甘政办发〔2008〕65号)。
  三、规划指导思想和原则
  (一)指导思想。以科学发展观为指导,根据全省“十二五”经济社会发展规划纲要,以调整能源结构、治理环境污染、促进节能减排、加快经济发展为目的,按照统筹城乡发展、保障市场供应、优化布局结构、科学制定目标的原则,结合城市发展、社会主义新农村建设和公路交通网络建设,合理规划全省天然气加气站布局,提高加气站服务功能和档次,促进资源效益最大化。逐步建立起与全省经济社会发展相适应、满足广大消费者需要,布局合理、竞争有序、安全环保、技术先进、管理科学、功能完善、服务规范的现代化车用压缩天然气销售服务网络体系。
  (二)基本原则。
  1.统筹协调,保障供应。根据各市州上报的加气母子站和标准站网络建设规划,结合目前全省加气母子站和标准站现状,充分考虑未来5年内城市发展、小城镇改造、新农村建设和高速、国道、省道、县乡公路新建、扩建的发展趋势,按照合理的服务半径,最大限度地满足燃气汽车的加气需求。
  2.布局合理,竞争有序。按照布局与消费增长相适应的要求,充分考虑“十二五”期间燃气汽车保有量及增量等因素,合理确定加气站的数量、规模、功能。要坚持可持续发展和资源有序利用,严格控制建设总量,防止恶性竞争和重复建设。要积极引进天然气专业龙头企业,采用独资、合资、联合经营的方式加快我省天然气加气站网络布局。要鼓励民间资本采用独资、合资等方式参与天然气加气站建设,实现加气站行业科学有序发展。
  3.安全规范,方便消费。加气站的选址,应符合城市总体规划、国土资源利用规划、环境保护、公安消防、安全生产、应急救援等方面的规定。要避开人流密集区、重要建筑物及地下构筑物、塌陷地及泄洪道,加气机、压缩机、CNG储气设施与周围建筑物、构筑物、交通线的安全距离应在消防规定的安全距离以上;新建加气站尽量选在交通便利的地方,城区加气站应靠近城市交通干道或设在出入方便的次要干道上。同时应处理好方便加气与不影响交通之间的关系。农村加气站应靠近公路和主要服务对象。
  四、规划目标任务和布局方案
  通过深入分析未来5年全省宏观经济形势,充分考虑经济结构调整,交通运输发展,天然气生产、销售和价格趋势,新能源和替代能源发展等影响因素,对天然气市场供求趋势进行科学预测。同时综合考虑全省各市州经济发展水平、国土面积、城市规模、人口增长、天然气资源、车辆保有量、过境车流量、道路发展情况等因素,按照因地制宜、方便消费的思路布局加气站网络建设。在天然气管道经过的市州政府所在地城市,原则上布局建设1个加气母站,负责向本区域CNG加气子站供气;县城可设1-2个LCNG加气站,道路交通枢纽和人口聚集的较大乡镇也可通过建设加气站带燃气管网的方式解决当地居民用气问题;在新建、扩建、改造的国道、省道公路和新建高速公路服务区配套建设LNG加气站;大型厂矿企业所在地、物流量比较集中地方建设LNG加气站或储备站局。“十二五”期间,全省共规划建设压缩天然气加气站205座,其中母站11座、CNG和LNG加气子站194座(见附件1、2)。到“十二五”末,全省加气站总量达到262座,平均单站日销量力争达到5300立方米。
  五、规划实施保障措施
  (一)实行总量控制和市场准入。全省范围内的车用天然气加气站审批、建设、管理等工作严格执行本规划。要严格贯彻国家天然气管理的相关政策,以本规划为基础,认真执行车用天然气市场的准入制度。要按照市场规律和广大消费者需求,科学合理布局,避免重复建设,使全省加气站网络建设稳步规范推进,确保规划的各项任务落到实处。各地政府要将本规划作为整顿和规范车用天然气市场的重要依据。
  (二)密切配合,强化监管。各级发展改革、工信、建设、商务、交通运输、国土资源、安监、质监、环保、消防、工商、税务等部门要各司其职、各负其责、加强联系、强化管理,共同维护车用天然气市场秩序,使全省加气站的建设、经营、管理工作逐步走向法制化、规范化轨道。对不符合或无规划、违规建设的加气站要坚决取缔;对存在安全隐患的加气站要限期整改,对不整改或限期整改不合格的要予以关停;对虽在规划内但设施落后达不到技术规范要求的加气站,要通过更新改造,使其符合相应的规范标准,经整改仍未达标的,应逐步退出车用天然气市场。
  (三)强化行业自律。通过主管部门指导、骨干企业发起、经营者自愿联合的形式,成立甘肃省车用天然气行业协会。通过协会加强企业与政府的沟通联系,规范市场竞争秩序,提高经营管理水平,促进全省天然气行业科学发展。

  附件:1.“十二五”各市州加气站规划表
  2.“十二五”各市州加气站规划明细表

  附件1:
  “十二五”各市州加气站规划表
  单位:座

市州

至2010年已批加

气站数

“十二五”规划加气站数量

至2015年加气站数

备注

小计

母站

CNG

LNG

兰州

13

33

1

31

1

46

 

嘉峪关

5

4

-

3

1

9

 

“十一五”已建成1座加气母站

酒泉

10

17

-

9

8

27

张掖

-

16

1

14

1

16

 

金昌

1

6

1

4

1

7

 

武威

2

17

1

10

6

19

 

白银

7

10

1

6

3

17

 

定西

-

12

1

10

1

12

 

庆阳

8

15

1

11

3

23

 

平凉

6

13

-

10

3

19

“十一五”已审批1座加气母站

天水

-

17

1

15

1

17

 

陇南

1

18

1

15

2

19

 

临夏

4

14

1

12

1

18

 

甘南

-

13

1

11

1

13

 

合计

57

205

11

161

33

262

 



  附件:2
  “十二五”各市州加气站规划明细表
小 计序 号加油站名称性 质建设地点备注
兰州市(33座)
母站1座1兰州市加气母站新建兰州市 
CNG31座 2南山中路加气站新建南山路中段 
 3南山西路加气站新建南山路西固西段 
 4南山东路加气站新建南山路东段 
 5滩新村加气站新建城关区滩新村 
 6后五泉加气站新建城关区后五泉 
 7青什CNG加气子站新建青白石什川地区 
 8栓马沟加气站新建省职业技术学院西北角,栓马沟以东 
 9七里河区八里窑镇加气站新建七里河区八里窑镇 
 10彭家坪加气站新建七里河区彭家坪 
 11马滩加气站新建七里河区马滩 
 12培黎广场加气站新建培黎广场西侧现状路北段 
 13农沙片加气站新建安宁区北滨河路北侧 
 14沙井驿三岔路口加气站新建沙井驿三岔路口至东兴铝业公司 
 15北环路东入口加气站新建北环路旁 
 16北环路西出口加气站新建北环路旁 
 17雁滩加气站新建城关区雁滩 
 18寺儿沟CNG加气子站新建西固区寺儿沟50路终点站 
 19河口片区加气站新建河口312国道以北下车村 
 20红古加气站1新建红古区海石湾 
 21红古加气站2新建红古区窑街 
母站1座22永登县加气站新建城关镇西街13社 
CNG31座 23皋兰县加气站新建东环路西侧佛光包装厂南侧 
 24榆中县加气站新建环城路西侧 
 25榆中县甘草店加气站新建榆中县甘草店 
 26和平开发区加气站新建金川工业园东北角 
 27兰州新区秦王川东加气站新建兰州新区 
 28兰州新区秦王川南加气站新建兰州新区 
 29兰州新区秦王川西加气站新建兰州新区 
 30兰州新区秦王川北加气站新建兰州新区 
 31兰州至中川快速通道加气站新建兰州至中川快速通道 
 32兰州至中川快速通道(安秦路)南端加气站新建兰州至中川快速通道旁 
LNG1座1兰州LNG加气站新建兰州市 
酒泉市(17座)
CNG9座 1酒泉新火车站加气站新建酒泉新火车站附近 
2酒泉工业园区西园加气站新建酒泉中小企业创业园西南角 
3酒嘉快速通道加气站新建酒嘉快速通道中段 
4酒泉热电厂加气站新建酒泉南效工业园热电厂附近 
5肃州区汽车加气站新建肃州区新老城区结合部 
6金塔县鼎新镇加气站新建金塔县鼎新镇 
7玉门市新市区加气站1新建玉门市新市区新城区昌盛路 
8玉门市新市区加气站2新建玉门市新市区老城区 
9瓜州县柳园加气站新建瓜州县柳园镇 
LNG8座1酒泉LNG加气站新建酒泉市城区 
 2肃北县马鬃山镇明水LNG加气站新建肃北县马鬃山镇明水 
 3肃北县马鬃山镇云母图LNG加气站新建肃北县马鬃山镇云母图 
 4肃北县马鬃山镇垒墩子LNG加气站新建肃北县马鬃山镇垒墩子 
 5肃北县马鬃山镇LNG加气站新建肃北县马鬃山镇 
 6阿克塞县长草沟LNG加气站新建阿克塞县红柳湾镇长草沟(G215线231公里处以西30米) 
LNG8座7阿克塞县阿勒腾乡海子八段LNG加气站新建阿克塞县阿勒腾乡海子八段(G215线315公里处以东30米) 
 8瓜州柳沟LNG加气站新建瓜州县柳沟 
嘉峪关市(4座)
CNG3座 1嘉峪关市312国道东侧加气站新建嘉峪关市312国道东侧 
2嘉峪关市南市区加气站新建嘉峪关市南市区 
3嘉峪关市北市区加气站新建嘉峪关市新华北路 
LNG1座1嘉峪关LNG加气站新建嘉峪关市312国道西侧 
张掖市(16座)
母站1座CNG14座 1张掖市加气母站新建张掖市甘州区 
2张掖市甘州北区加气站新建张掖市甘州区 
3张掖市甘州东区加气站新建张掖市甘州区 
4张掖市甘州西区加气站新建张掖市甘州区 
5张掖市甘州南区加气站新建张掖市甘州区 
6张掖市甘州新区加气站新建张掖市甘州区 
7张掖市新墩加气站新建张掖市张肃公路2公里处 
8张掖市苑区加气站新建张掖市张火公路1公里处 
9山丹县加气站新建张掖市山丹县 
10肃南县加气站新建张掖市肃南县 
11高台县加气站新建张掖市高台县 
12高台县南华加气站新建张掖市高台县南华镇 
13临泽县加气站新建张掖市临泽县 
14民乐县开盛加气站新建张掖市民乐县城东 
15民乐县生态工业园区加气站新建张掖市民乐县生态工业园区 
LNG1座1张掖LNG加气站新建张掖市甘州区 
金昌市(6座)
母站1座 1金昌天然气母站(含一子站)新建金昌市常州路以西,天美路以南 
CNG4座2金昌天然气汽车加气站二站新建金昌市河雅路南段东侧 
 3金昌天然气汽车加气站三站新建金昌市河雅路以西,泰安路以南 
母站1座 4金昌市河西堡加气站新建永昌县河西堡镇 
CNG4座5永昌县东关加气站新建连霍高速公路永昌县出入口 
LNG1座1金昌LNG加气站新建太西煤集团公司物流园区 
武威市(17座)
母站1座 1武威市加气母站新建武威市 
CNG10座2武威市西片区加气站新建凉州区 
 3武威市东片区加气站新建凉州区 
 4武威市南片区加气站新建凉州区 
 5武威市北片区加气站新建凉州区 
 6凉州区武南镇加气站新建凉州区武南镇 
 7凉州区黄羊镇加气站新建凉州区黄羊镇 
 8金武高速公路区域加气站新建金武高速公路区域 
 9民勤县城加气站新建民勤县城 
 10古浪县城加气站新建古浪县城 
 11天祝县城加气站新建天祝县城 
LNG6座1武威LNG加气站新建武威市城区 
2武威新能源装备制造业园区LNG加气站新建武威新能源装备制造业园区 
3武威煤炭集散中心LNG加气站新建煤炭集散中心 
4古浪鑫淼工业园区LNG加气站新建古浪县鑫淼工业园区 
5民勤县红沙岗LNG加气站新建民勤县红沙岗镇 
6天祝县炭山岭LNG加气站新建天祝县炭山岭镇 
白银市(10座)
母站1座CNG6座 1白银市加气母站新建白银市区 
2白银市区加气站1新建白银市区 
3白银市区加气站2新建白银市区 
4白银市区加气站3新建白银市区 
5平川区加气站新建平川区 
6景泰县城区加气站新建景泰县城区 
7靖远县城区加气站新建靖远县城区 
LNG3座1白银LNG加气站新建白银市区 
2靖远煤电LNG加气站新建靖远、平川银三角地区 
3会宁县LNG加气站新建会宁县 
定西市(12座)
母站1座 1定西市加气母站新建安定区 
CNG10座2安定区加气站1新建安定区 
 3安定区加气站2新建安定区 
 4安定区加气站3新建安定区 
 5安定区加气站4新建安定区 
 6陇西县城加气站新建陇西县城 
 7陇西县文峰镇加气站新建陇西县文峰镇 
 8岷县城区加气站新建岷县县城 
 9漳县城区加气站新建漳县县城 
 10临洮县城加气站新建临洮县城 
 11渭源县城加气站新建渭源县城 
LNG1座1巉口服务区LNG加气站新建天定高速公路巉口服务区 
庆阳市(15座)
母站1座CNG11座 1庆阳市加气母站新建西峰区 
2西峰西郊加气站新建西峰西环路 
3西峰北郊加气站新建西峰城北 
4西峰东郊加气站新建西峰城东 
5西峰南郊加气站新建西峰城南 
6华池县城区加气站新建华池县城 
7合水县城区加气站新建合水县城 
8宁县城区加气站新建宁县县城 
9宁县长庆桥加气站新建宁县长庆桥镇 
10正宁县城区加气站新建正宁县城 
11镇原县城区加气站新建镇原县城 
12环县城区加气站新建环县县城 
LNG3座1庆阳LNG加气站新建庆阳市 
2正南煤田LNG加气站新建正南煤田 
3环县矿区LNG加气站新建环县矿区 
平凉市(13座)
CNG10座 1平凉滨河南路加气站新建平凉市滨河南路与解放路立交桥下西南角 
 2崆峒滨河北路加气站新建平凉城区312国道过境段 
 3华亭城区加气站新建华亭县城 
 4华亭安口加气站新建华亭县安口矿区 
 5崇信加气站新建崇信县 
 6泾川城区加气站新建泾川县城 
 7灵台城区加气站新建灵台县城 
 8静宁城区加气站1新建静宁县城 
 9静宁城区加气站2新建静宁县城 
 10庄浪城区加气站新建庄浪县城 
LNG3座1华亭矿区LNG加气站新建华亭县安口镇 
2崇信矿区LNG加气站新建崇信县矿区 
3西平高速公路LNG加气站新建西平高速公路平凉过境段 
天水市(17座)
母站1座1天水市加气母站新建秦州区 
CNG15座 2秦州区加气站1新建秦州区 
 3秦州区加气站2新建秦州区 
 4秦州区加气站3新建秦州区 
 5秦州区加气站4新建秦州区 
 6秦州区加气站5新建秦州区 
 7麦积区加气站1新建麦积区 
 8麦积区加气站2新建麦积区 
 9秦安县城区加气站1新建秦安县城 
 10秦安县城区加气站2新建秦安县城 
 11张家川县城区加气站新建张家川县城 
母站1座12清水县城区加气站新建清水县城 
CNG15座 13武山县城区加气站1新建武山县城 
 14武山县城区加气站2新建武山县城 
 15甘谷县城区加气站1新建甘谷县城 
 16甘谷县城区加气站2新建甘谷县城 
LNG1座1天水高速公路LNG加气站新建天宝高速公路天水过境段 
陇南市(18座)
母站1座1陇南市加气母站新建武都区城关镇 
CNG15座2武都区城关加气站1新建武都区城关镇 
 3武都区城关加气站2新建武都区城关镇 
 4武都区城关加气站3新建武都区城关镇 
 5武都区两水加气站新建武都区两水镇 
 6武都区洛塘加气站新建武都区洛塘镇 
 7康县城关加气站新建康县城关镇 
 8礼县城关加气站新建礼县城关镇 
 9西和县城关加气站新建西和县汉源镇 
 10成县城关加气站新建成县城关镇 
 11成县抛沙加气站新建成县抛沙镇 
 12徽县城关加气站新建徽县城关镇 
 13两当县城关加气站新建两当县城关镇 
 14文县城关加气站新建文县城关镇 
 15文县碧口加气站新建文县碧口镇 
 16宕昌县城关加气站新建宕昌县城关镇 
LNG2座1成县LNG加气站新建成县铅锌矿区 
2陇南高速公路LNG加气站新建陇南市武都区 
临夏州(14座)
母站1座 1临夏州加气母站新建临夏市 
CNG12座2临夏市城区加气站1新建临夏市 
 3临夏市城区加气站2新建临夏市 
母站1座 4临夏市城区加气站3新建临夏市 
CNG12座5临夏县土桥镇加气站新建临夏县土桥镇 
 6积石山县吹麻滩加气站新建积石山县吹麻滩镇 
 7永靖县盐锅峡开发区加气站新建永靖县盐锅峡镇 
 8永靖县刘家峡新区加气站新建永靖县刘家峡镇 
 9东乡县城区加气站新建东乡县锁南镇 
 10和政县城关加气站新建和政县城关镇 
 11广河县城关加气站新建广河县城关镇 
 12康乐县附城镇加气站新建康乐县附城镇 
 13康乐县城关加气站新建康乐县城 
LNG1座1临夏县LNG加气站新建临夏县 
甘南州(13座)
母站1座CNG11座 1甘南州加气母站新建合作市 
2合作市加气站1新建合作市 
3合作市加气站2新建合作市 
4合作市加气站3新建合作市 
5合作市加气站4新建合作市 
6舟曲县城区加气站新建舟曲县城 
7夏河县城区加气站新建夏河县城 
8临潭县城区加气站新建临潭县城 
9卓尼县城区加气站新建卓尼县城 
10迭部县城区加气站新建迭部县城 
11碌曲县城区加气站新建碌曲县城 
12玛曲县城区加气站新建玛曲县城 
LNG1座1甘南高速公路LNG加气站新建甘南州合作市 


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