上海市人口和计划生育委员会关于本市人口计生系统加强社区0－3岁婴幼儿科学育儿指导服务的意见
（沪人口委〔2006〕41号）
为了加强优生优育，提高人口素质，促进上海“四个中心”建设和科教兴市主战略的实施，满足社区家庭的需求，根据《
中华人民共和国人口与计划生育法》、《
上海市人口与计划生育条例》等法律法规和有关文件精神，结合本市实际，现就全市人口计生系统加强社区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作提出如下意见：
一、充分认识加强社区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务的重要意义
当前，上海正处于全面实施科教兴市主战略，加快建设“四个中心”，增强城市国际竞争力的关键阶段，迫切需要提高人口整体素质，优先投资于人的全面发展，从人口特大型城市向人力资本强市转变。提高人口整体素质的关键之一在于加强优生优育，而0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务是优生优育的重要环节，必须树立“提高人口素质，从娃娃抓起”的理念，夯实提高人口素质的基础。
加强优生优育，促进孩子健康成长，是广大家庭的共同愿望和期盼。随着经济和社会发展，广大家庭对优生优育的重视程度日益提高，特别是对于婴幼儿的科学育儿问题十分关注。从实际情况看，相当一部分家庭在0-3岁婴幼儿的养育方面缺乏科学的理念、知识和方法，迫切需要加以正确引导和提供相应服务。开展社区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务，对于促进家庭幸福和社会和谐具有重要意义。
加强优生优育，提高出生人口素质是国家和本市人口计生法律法规赋予人口计生部门的一项重要职责。近几年来，各级人口计生部门在推进优生优育方面做了不少工作，但从总体上看，在社区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务上比较薄弱，亟待加强。当前和今后，全市人口计生系统要进一步强化优生优育公共服务，特别要加大社区0-3岁婴幼儿科学育儿指导服务工作，促进人口整体素质的提高。
二、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，深入实施科教兴市主战略，优先投资于人的全面发展，充分发挥人口计生系统的宣传优势和网络优势，立足社区，深入家庭，大力推进优生优育，积极开展0-3岁婴幼儿科学育儿的公益性指导服务，满足广大家庭的优生优育需求，推动全市出生人口素质的提高和人口整体素质的提升，促进上海“四个中心”建设和城市国际竞争力的增强。
