（三）集雨区内经济发展情况。高州水库集雨区范围包括高州市马贵、大坡、古丁、深镇、东岸、长坡、平山等7个镇、98个村委会，总人口约290119人。集雨区范围内的各镇大多属高州市北部山区镇，耕地面积少，山地较多，人均耕地3分左右。农业生产主要是发展水果、水稻、反季节蔬菜等种植业，一般收入以外出务工和农业生产收入为主，生活水平较低。2006年，集雨区范围内群众年人均纯收入为3400多元，最高为4300元，低于高州市农民年人均纯收入（4886元）。集雨区范围内村集体经济基础薄弱，村集体年收入3万元以上的只有7个，主要是依靠小水电收入，1万元以上的37个，绝大多数在5000元左右徘徊，有的甚至仍未实现零的突破。
库区范围内各镇的工业底子比较薄，没有大型工业企业。
二、面临形势
（一）种植速生桉现象禁而不止，乱砍滥伐现象时有发生。据不完全统计，水库集雨区内种植速生桉已超过16000亩，其中一级保护区内4000多亩，二级保护区内12000多亩，且发展势头不减，前几年主要在一级保护区内种植为主，近两年则主要集中在二级保护区内种植。在市政府2007年发布《关于保护高州水库生活饮用水水源的通告》后，争种抢种现象仍然禁而不止。此外，乱砍滥伐行为也时有发生。
（二）工矿企业污染仍然存在。各级政府及相关部门虽然多次采取强硬措施，关闭了集雨区的厂场，但跟踪调查发现，有部分关闭的厂场死灰复燃，偷偷复产。
（三）库区内圩镇生活和医疗垃圾、污水未实行规范处理。目前，库区内7个镇均未建立垃圾处理系统、垃圾填埋场及生活污水和医疗废水处理设施，部分生活垃圾直接弃置到水库或入库河流，部分镇卫生院直接将医疗垃圾堆弃在入库河流。
（四）水土流失严重，水库淤积不断加剧。近年来，随着库区人口的增加和经济社会的发展，各种不合理开发现象层出不穷，水土流失比较严重。据相关调查资料显示，高州水库年泥沙淤积量高达2000万吨，使库床每年增高30～40cm。据中山大学地理系水资源与环境专业人员对高州水库淤积的调查分析指出，高州水库建库后80m水位以下的库容已淤积3340万立方米，占死库容的48.5％，如果不及时保护治理，按现在的淤积速度，高州水库的寿命将不会超过60年。
（五）农药与化肥所造成的污染情况严重。据测算，近年来水库集雨区内果树及其他经济作物每年约使用一千多吨化肥及数十吨农药。据有关方面测定，目前高州水库一般污染物中高锰酸盐指数浓度1 .8 mg／L ，总磷0.02mg／L ，总氮0.59 mg／L ，叶绿素2.66mg／L，透明度2.0m，水质已超过中营养程度，有机污染较严重。
第三部分 保护措施
一、森林生态保护
对保护范围内的林地实行严格控制管理，结合区域自然资源特征和社会经济发展状况，按照因地制宜、宜造则造、宜封则封的原则，采用封山育林与林分改造相结合的方式，逐步恢复流域和区域的地带性森林植被，建成多树种、多层次、多功能，具有完整性、多样性和景观美的良性森林生态系统。
（一）划定生态保护范围，实行严格保护。
1、建立两层保护圈，全面封山育林。将高州水库集雨区范围内113.6万亩林地全部划为生态保护圈，其中水库周边（水库库区临水第一重山和四大入库河流两岸第一重山）32.97万亩林地为第一层保护圈，采取严格的封山育林措施予以保护，原已种植的林木严格控制砍伐；条件成熟后，将上述林地全部租赁获得林地经营使用权，然后对林地进行全面改造。集雨区范围内不得新种植速生桉，已种植的要逐步清理。
第一层保护圈以外的80.63万亩林地为第二层保护圈，实行以封山育林为主的措施严加保护。一、二层保护圈范围内，严禁群众偷埋葬、建坟墓。
2、改造孤岛林地，解决水土流失问题。近期对库区内39个孤岛进行林地改造，彻底解决其水土流失问题。市林业局及市鉴江流域水利工程管理局要抓紧研究制定实施方案，抓紧实施。改造完成后要注意总结经验，逐步推广，分期改造水库集雨区范围内113.6万亩林地。
（二）建立补偿机制，从源头上保证森林生态环境。
对集雨区内划入生态保护范围的113.6万亩林地，实行全面封山育林，限制农民改种丰产桉等商品林及其他经济作物和过度耕作。采用“补、封、租、改并举”的方法，区分不同类型进行补偿。
由市林业局会同高州市政府和市有关部门共同研究制定补偿办法。
