五、加快体制机制创新，增强发展活力
（十六）创新政府服务体制机制。探索实行职能有机统一的大部门体制，继续调整和精简行政审批事项，优化审批流程，减少审批环节，提高行政效率，打造“以人为本、服务至上”的政务环境。调整和优化服务方式，采取服务外包、第三方测评等手段提高服务质量。继续优化市级行政服务中心运作机制，实现政务服务“一站式”办理。推进政企对话机制、解决企业困难常态化工作机制。实施重大项目和重点企业“直通车”、“绿色通道”服务机制。实行政务服务量化考核机制，将服务对象满意率作为绩效考核的重要内容。
（十七）创新要素保障体制机制。创新资源节约利用和生态环境保护体制机制，完善市场机制、价格机制、补偿机制、激励约束机制，提高资源配置效率。加强银政企互动合作，提高融资效率，保障企业合理融资需求。创新科技投融资体制机制，加快建立科技投融资体系，解决科技型中小企业融资难问题。探索创业风险投资、种子基金、私募股权基金等多种投融资方式。改进职业教育培训方式，根据企业需求开展“订单式”培训，促进劳动力供需有效衔接。推进土地节约集约利用，完善土地承包经营权流转制度，积极稳妥地推进迁村腾地；创新城乡建设用地增减挂钩节约集约用地机制；引导项目向开发区和园区聚集，鼓励中小项目向建成的工业地产或标准厂房集中。实施能效标识制度，健全节能产品认证制度和政府强制采购制度。拓展能源对外合作领域和空间。
（十八）创新社会管理体制机制。整合社会管理资源，加快构建以改善民生、发展民主为重点的社会管理制度建设，化解社会矛盾，激发社会活力。创新公共服务供给方式，引入竞争机制，扩大政府购买公共服务范围，实现提供主体和提供方式多元化；推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力。建立健全社会应急管理机制，有效应对突发公共事件，提高危机管理和抗风险能力。健全新型社区管理和服务机制，加强城乡社区建设。加强对社会组织的有效监管，鼓励各类社会组织依法参与社会管理。加强对各类社会人群的服务管理。健全网络虚拟社会的管理机制，有效引导社会舆论。建立社会服务管理综合信息网络系统，实行整体联动、资源共享。
（十九）实施全方位对内对外开放。创新财税、教育人才、就业社保等体制机制，建立有利于加速区域之间要素流动、产业转移、市场主体迁移的制度环境，促进区域交流合作。加快建立和完善多种要素市场，支持大型商品交易中心、专业批发市场和特色市场建设。继续深化国有企业改革，鼓励海内外投资者参与国有企业重组改造。鼓励非公有制经济进入法律法规未禁止的行业和领域。支持国内外大型企业在襄阳市设立地区总部、研发中心、运营中心和采购中心。创新襄阳市与武汉市联合招商引资模式，将襄阳市重点项目纳入省级招商平台。鼓励外资投向现代农业。实施“走出去”战略，支持具有潜力的外贸企业发展壮大，重点支持机电产品出口基地、医药化工产品出口基地、纺织品出口基地、农产品出口基地建设。支持襄阳市建设保税物流中心。加快襄阳省级服务外包示范城市认定工作，积极稳妥扩大服务业开放。
