五、坚持改革创新，建立健全跨越式发展的体制机制
（十七）创新政府服务体制机制。探索实行职能有机统一的大部门体制，继续调整和减少行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。调整和优化服务方式，采取服务外包、第三方测评等手段提高服务质量。继续优化市级行政服务中心运作机制，实现政务服务“一站式”办理。实施重大项目和重点企业“直通车”、“绿色通道”服务机制。实行政务服务量化考核制度，将服务对象满意率作为行政机关绩效考核的重要内容。
（十八）创新区域一体化发展体制机制。制定产业优化发展和合理转移的指引目录，引导产业双向转移、优化产业布局。整合省级各类专项产业扶持资金，采取以奖代补形式支持产业合理转移。创新与产业承接地共享税收机制，逐步消除区域产业转移的行政壁垒。鼓励与周边城市共同设立承接产业转移园区，支持宜昌高新区与市内外其他地区开展“一区多园”合作。完善城乡规划一体化机制，促进城乡规划的有效衔接。加快构建城乡一体化的社会保障制度，探索实施一元化的人口户籍制度。创新促进公共服务均等化的体制机制，促进城乡和区域公共服务联动共享。
（十九）创新要素保障体制机制。用改革和市场的办法，创造性地做好要素保障工作。创新资源节约利用和生态环境保护体制机制，完善相关市场机制、价格机制、补偿机制、激励约束机制，提高资源配置效率。完善银政企互动合作机制，提高融资效率。加快推进企业上市和上市公司再融资。探索创业投资、风险投资、私募股权基金等多种投融资方式。创新投融资平台，探索开展非上市公司股权交易试点。加快建立科技投融资体系，解决科技型中小企业融资难问题。改进职业教育培训方式，促进劳动力供需有效衔接。引导项目向开发区和园区聚集，鼓励中小项目向建成的工业地产或标准厂房集中，促进土地集约利用。推行电力需求侧管理和合同能源管理，实施能效标识制度，健全节能产品认证制度和政府强制采购制度。积极拓展能源对外合作领域和空间。
（二十）创新社会管理体制机制。整合社会管理资源，加快构建以改善民生、发展民主为重点的社会管理制度，化解社会矛盾，促进社会和谐。创新公共服务供给方式，引入竞争机制，扩大政府购买公共服务范围，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，增强多层次供给能力。建立健全社会应急管理机制，提高危机管理和抗风险能力。健全新型社区管理和服务机制，加强对各类社会人群的服务管理。健全维护群众利益机制。鼓励和支持各类社会组织依法自主参与社会管理，加强对社会组织的有效监管。健全网络虚拟社会的管理机制，有效引导社会舆论。建立社会服务管理综合信息网络系统，实行整体联动、资源共享。
