四、坚持绿色发展、和谐发展，建设现代文明城市
（十四）推进资源节约。强化节能减排目标责任制。推进产业聚集发展、企业集中布局、污染物集中处理和资源综合利用。支持实施清洁生产审核制度、生产者责任延伸制度，建立循环经济考评制度。支持参与全省统一组织的排污权交易，淘汰黄标车，提高机动车污染防治工作水平。加快资源型企业转型。以宜昌高新区国家循环经济试点为依托，支持循环经济试点，积极推广开发区磷化工循环经济等园区循环经济模式。开展城市矿产、再制造产业化、餐厨废弃物资源化利用、产业园区循环化改造、资源循环利用技术示范推广。优先支持循环经济企业上市融资或发行企业债券，推进公共机构节能，加快节约型机关建设。大力发展可再生能源建筑应用和绿色建筑，积极推进国家可再生能源建筑应用城市示范。对符合国家相关条件的企业，支持加入供电直接交易试点。加强矿产资源保护和合理利用，积极支持宜昌市重点化工企业配置资源。建立健全资源有偿使用制度。建立节约集约用地评价指标体系，形成节约集约利用土地长效机制。
（十五）促进环境友好。积极探索发展绿色经济、低碳产业，构建低碳化的产业体系和消费模式。保护和改善三峡库区生态环境，积极开展三峡后续工作。全面实施三峡库区绿化带建设规划、水土保持规划和退耕还林、天然林保护、长江流域防护林工程，积极发展森林碳汇，支持创建国家森林城市。加强三峡库区水污染治理。启动实施三峡库区湿地保护与恢复工程。结合城市环境整治工程、新农村建设试点和生态示范工程，加强城乡环境综合整治，突出抓好农村面源污染治理。推进三峡库区地质灾害防治，支持长江三峡国家地质公园申报世界地质公园。支持创建低碳城市，发展绿色交通，提高公交车使用清洁能源的比例。
（十六）促进社会和谐。大力发展各项社会事业。加大对教育、文化、卫生、人口计生、体育等社会事业的支持力度。统筹推进基础教育、职业教育和高等教育发展。加快中小学校舍安全工程建设和宜昌职教园建设。支持三峡大学增强学科特色和优势，提高教育质量和办学水平。支持申报和建设卫生应急指挥中心、全科医生临床培训基地、县级医疗急救中心。支持宜昌市建设省域卫生医疗服务中心和三峡地区区域性卫生医疗中心。大力发展文化事业和文化产业，提升区域文化软实力。加强社会保障服务体系建设。落实下岗失业人员小额担保贷款财政贴息政策，支持创业带动就业工作，在分配就业专项资金时给予重点倾斜。加大就业和社会保障等转移支付力度，并按因素法分配中央和省转移支付资金。建立城乡一体化最低生活保障制度，健全困难群众临时救助制度，完善城乡医疗救助制度，提高农村“五保”对象供养水平，逐步实现基本养老保险统筹制度全覆盖。完善扶持政策，鼓励社会资金兴办社会福利事业。加强和谐社区和农村社区建设，支持完善社区服务设施。
