二、完善应急预案体系，加强预案管理和演练
一是健全应急预案体系。按照市政府办公室《关于制定和修订突发公共事件应急预案的通知》要求，各区政府、市政府各有关部门要加强应急预案的编制和修订工作，从符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强出发，建立健全应急预案体系，积极推动基层应急预案全覆盖。2008年底前，按照应急预案编制任务分工，完成克拉玛依市本级应急预案编制工作；全市、区所有社区、企业、学校、农村等基层单位要完成应急预案编制工作。市应急管理办公室将对预案编制情况进行督查。
二是加强应急预案管理。各区政府、市政府各有关部门要加强预案管理，按照地域划分和管辖范围，建立应急预案的评估管理、动态管理和备案管理办法，形成预案编制、报批、审核、发布、备案、评估、修订的管理机制。各级各类应急预案备案管理单位，要依法督促预案编制单位加强应急预案管理，严格审核预案内容，确保预案之间的有机衔接。
三是抓好预案演练。各区政府、市政府各有关部门要从实际出发，有计划地组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样的应急演练。对一些针对性强、切合实际、组织较好的演练，市应急办将组织各区政府、市政府各有关部门负责人和应急管理工作人员观摩学习。通过组织应急演练，检验预案、锻炼队伍、磨合机制，不断增强应急预案的针对性、操作性，在实践中建立和完善应急处置的有效工作机制。
三、强化应急保障能力，提高应急处置效率
（一）加快应急平台体系建设。应急平台体系建设是加强应急管理的基础性工作。根据《新疆维吾尔自治区基层应急平台体系建设指导意见》和自治区人民政府办公厅《关于建设自治区应急数字视频会议系统的通知》要求，我市将加快应急平台体系建设步伐，依托政府电子政务专网和110应急联动指挥中心工程建设，形成以市政府应急指挥平台为中心，以“110”“119”“122”三台合一及“120”等接警部门应急平台为重点的应急平台体系。于2008年9月底前完成应急平台建设方案设计、论证、报备工作；2009年6月底前，完成应急指挥场所和基础支撑系统建设，初步完成综合应用系统建设和信息资源整合，实现与自治区应急平台的互联互通、信息共享，以及视频会议和指挥协调等功能。
（二）加强应急工作机构建设。按照国家和自治区应急管理工作的统一部署，完善应急管理组织领导体制、指挥体系和工作机制，整合各应急管理组织机构，理顺关系，明确职责，落实协同行动方案，全面加强基层应急体系建设，切实提高基层应急反应能力。
