江门市人民政府办公室关于印发《江门市社会保障卡项目建设方案》的通知
（江府办［2011］30号）
各市、区人民政府，市有关单位：
《江门市社会保障卡项目建设方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局反映。
二○一一年六月二十九日
江门市社会保障卡项目建设方案
根据国家金保工程社会保障卡发展统一规划和《关于开展社会保障卡“一卡通”试点建设的通知》（粤人社函［2009］468号）的要求，为进一步完善和构建我市社会保障体系，结合我市实际，制订社会保障卡项目建设方案。具体如下：
一、项目建设的重要性和紧迫性
社会保障卡是利用集成电路卡（即IC卡）技术实现参保人信息收集、识别、共享和交换的一种工具，是被国务院列为具有与身份证同等地位的IC卡，它不仅承载社会保险管理服务的功能，更具有各类民生公共服务功能，是全面记录公民相关信息的电子凭证。根据全省人力资源社会保障信息化工作的要求，到2012年，全省城乡居民社会保障卡持有率要超过50%，实现全省“一卡通”。
我市于2005年建成的社会保险应用与数据大集中系统，是一个覆盖全市（含蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市）社会保险“五险合一”的IT系统，为全市统一发行社会保障卡奠定了坚实的基础。但由于我市的广发社会保障卡（医保卡）发行较早，其标准和规范无法适应全省社会保障“一卡通用”和“一卡多用”的要求。
发行社会保障卡对于完善和构建我市社会保障体系具有积极的意义：一是可利用社会保障卡“一卡多用”的功能，减少多头发证发卡，实现公共服务“一卡通”，提高政府服务的便捷性；二是能安全可靠识别持卡者在社会保障等各项业务中的合法身份，从而杜绝假冒伪造证件，减少基金损失；三是可替代手工完成信息录入，增强数据真实性和准确性，社会保障卡上可以存储大量的基本数据和业务数据，能够为业务系统提供在线使用和脱网处理，实现信息交换，提高工作效率；四是落实参保人的知情权，方便服务对象随时查询、核对本人的缴费和待遇支付信息，提高服务满意度。因此，建设和发行社会保障卡是完善和构建我市社会保障体系的重要举措和民生工程。
