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3.建立严格的工业项目准入机制。加强投资项目审核管理，从产业方向、科技含量、投资强度、产出效益、环境影响和资源消耗等方面，对工业投资项目进行综合评审，严把项目准入条件，鼓励发展低消耗、低污染、高产出的先进产业，杜绝高能耗、高污染、低产出项目进入。
4.建立健全节能降耗考核机制。加快建立落后产业淘汰机制，对污染大、能耗大、技术水平低、产品附加值低的产业予以淘汰。健全和落实好节能工作制度及政策，落实节能目标责任制和评价考核体系，强化重点耗能企业节能管理，加强能源统计和计量管理，完善能耗公报制度，落实节能奖励政策。推广应用节能新产品、新技术和新机制，推行合同能源管理；建立节能投资担保机制，促进节能技术服务体系发展。加大节能监督检查力度，重点检查高耗能企业及公共设施的用能情况，以及产品能效标准和标识、建筑节能设计标准、行业设计规范执行等情况。推进低碳城市建设，组织实施低碳城市发展规划。
5.建立产业升级转型考核机制。建立政府与部门等不同层面的产业升级转型考评制度，形成符合科学发展观要求、有利于加快产业升级转型的经济评价体系。
（四）构建有利于完善现代市场体系的体制机制。
1.深化资源性产品价格和环保收费改革。深化资源价格改革，推进电力、水、土地等资源性产品价格和环保收费改革，逐步建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境成本的生产要素和资源价格形成机制及落后产能退出机制，促进资源配置向高技术、高效率、环保型产业和企业倾斜。加快建立以节水和合理配置水资源为核心的水价定价机制。逐步建立由市场竞争形成的上网电价机制、规范的输配电价形成机制和公平负担的销售电价定价机制。加快建立有利于促进集约化用地的土地价格形成机制。强化成本核算，进一步完善教育、医疗服务等公共产品、公共服务的价格形成机制。全面推行城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度，研究建立危险废物处理保证金制度，制订出台推进排污权交易试点指导意见并逐步推广，完善排污费征收使用管理制度。
2.加快地方资本市场发展。注重引进和培育各类风险投资机构和证券中介机构，包括银行、证券、私募等金融机构。充分利用国内外证券市场，多渠道推荐我市各类优质企业上市。做大做强上市公司，通过收购、兼并、重组整合资源，增强其市场竞争力和抗风险能力。积极引导民间资本参与经济建设，加大力度组建产业投资基金、风险投资基金和证券投资基金，培育风险投资机制。引导和规范民间融资行为，促进民间融资健康发展。
3.推进人力资源市场发展。完善高层次人才引进的畅通机制，特别是战略性新兴产业发展所需的中高级技术人才、创新科研团队和领军人才，选择多种方式落户。完善人才评价和激励机制，推行江门市突出贡献人才奖制度，营造人才辈出、人尽其才的良好环境。建立珠中江以及其他区域人力资源市场信息共享机制，推动建立招聘会联动制度，及时为用人单位和求职者提供信息交流平台。健全专业化、信息化、产业化的人才市场服务体系，深化户籍、人事档案管理制度改革，加快推进企事业单位人事制度改革，打破人才流动的区域、行业、身份等限制，促进人才合理有序流动。进一步消除阻碍人才和劳动力合理流动的体制性障碍，加强农民转移就业培训，完善覆盖城乡的公共就业服务体系。着力实施“三大计划”（全民技能提升计划、现代技工教育培训建设计划、产业人才集群建设计划），统筹推进人才队伍建设。
4.完善和规范社会组织发展。鼓励和扶持社会组织、中介组织发展，根据我市经济方式转变的实际，大力培育和发展轨道交通、绿色光源、新能源、生物医药、信息技术、现代物流等行业协会与科技、社会科学研究性学会；大力发展具有社会服务功能的中介组织及社会组织，如慈善机构、律师事务所、会计事务所等。按照“政府指导、社会参与、独立运作”的原则，积极探索行业协会的市场化运作机制，逐步淡化政府在行业协会中的主导地位，避免政社不分的现象，并将政府向社会组织购买服务列入财政预算。探索设立专项财政基金，资助行业协会建设和公共服务，探索建设孵化基地，提升行业协会能力，解决协会参与公共服务和管理所面临的资金、场所等困难。逐步完善行业协会竞争机制，允许适度竞争办会。
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