经济开发区、县（市、区）、乡镇（街道）以及村、社区在制定选举实施方案时，要广泛征求村民、社区居民意见；凡涉及党员和村民、社区居民民主权利的事项，如果党章、法律、法规没有明确规定的，应提交党员大会或党员代表大会，村民、社区居民会议或村民、社区居民代表会议决定。凡属村民、社区居民自治范围内的事项，各级党委、政府及有关部门要依法予以指导，不能包办代替，更不能剥夺村民、社区居民的民主权利。
3．坚持有利于推动城乡发展、促进社会和谐稳定。紧紧围绕改革发展稳定大局，精心组织换届选举工作，不能因换届而影响发展和稳定。各地对换届选举的各个环节以及处理换届选举有关问题时，要严格遵守国家法律和党内法规，依法按章规范操作，坚持法定的程序，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。凡是法律和政策有明确规定的，一定要按规定、按程序操作办事；法律和政策没有明确规定的，要根据有关精神，结合本地实际，具体问题具体分析，区别处理；对没把握的问题，要及时向上级部门请示，防止不讲政策和不依法办事的现象发生。
（三）总体安排。
全市村、社区“两委”换届选举工作总体上从2011年1月开始，到4月底前结束。各地应及早动员部署，抓紧制定换届选举工作计划和实施方案，做好调查摸底，全面、准确掌握基本情况，推动换届选举工作全面铺开。村、社区党组织和村民委员会、社区居民委员会换届选举的先后顺序，具体由各地党委根据实际情况确定。
二、职数配备和任职条件
（一）职数配备。
村、社区组织人员的职数要结合各村、社区的自然分布、人口和党员数量、经济社会发展状况和实际工作需要进行综合考虑，根据“精干、协调、高效”的原则，科学安排，合理统筹。
1．村“两委”成员职数。村“两委”班子成员总职数（含交叉任职）：一般3至5名，特大村（常住人口5000人以上）一般7至9名。其中，村党组织委员一般3至5名，特大村不超过7名；村民委员会成员一般3至5名，特大村不超过7名。
2．社区“两委”成员职数。社区党组织班子成员职数：一般情况下，党员人数50人以下的，设委员3名；党员人数50人以上100人以下的，设委员3至5名；党员人数超过100人的，设委员5至7名。社区居委会成员职数：1000户以下的，设成员5名；1000户以上2000户以下的，设成员7名；2000户以上的，设成员9名。
根据党章和中纪委有关文件精神，村、社区党组织必须设置1名纪律检查委员，以加强基层党风廉政建设。严格执行《
中华人民共和国村民委员会组织法》和《
广东省村民委员会选举办法》的有关规定，村、社区“两委”成员中必须至少有1名妇女干部。注重推荐优秀年轻干部进村、社区“两委”班子（一般兼任团支部或团总支书记）。
