四、健全乡镇财政运行约束机制，不断规范理财行为
（八）健全内控制度。乡镇财政要进一步加强内部监督制约，针对财政预算管理、惠民资金发放等工作中的薄弱环节，研究建立岗位监督、稽核、内部互审等相关制度，确保内控制度的全覆盖。加强内控制度执行情况的监督检查，在纠正存在问题的同时，加大违规责任追究力度，并将内部监督检查结果作为干部评先评优和考核任用的重要依据。
（九）规范业务流程。县区财政部门要采取动态管理、补缺补差的办法，建立和完善财政预算编制、惠民资金发放、专项资金管理、民生工程实施等方面的业务流程，真正形成环环相扣、互为牵制的业务操作体系。乡镇财政要严格执行各项业务工作流程，坚决纠正各行其是的做法，确保各项工作规范、有序、高效。
（十）强化岗位责任。乡镇财政要科学设置岗位，明确职责分工，建立健全乡镇财政岗位责任体系。县区财政部门要加大乡镇财政干部轮岗交流力度，对在同一岗位工作三年以上的一般工作人员，应实行岗位轮换；对在同一乡镇工作满五年以上的财政所长，应实行异地交流。
（十一）全面推行政务公开。乡镇财政要适应依法行政、依法理财的要求，通过编发手册、电子政务等方式，公开乡镇财政职责范围以及办事依据、办事程序和办理结果。加大惠民政策执行的公开力度，利用手机短信、明白卡等形式，及时公布惠民补助对象、补助标准、补助金额等内容，确保各项惠民政策落实到户。要积极稳妥地推进预算公开工作，通过网站、公示栏等方式，将财政收支政策、财务管理、预算执行等予以公示，着力增强预算工作透明度。
五、加强乡镇财政队伍建设，夯实财政工作基础
（十二）加强乡镇财政机构建设。县区财政部门要积极创造条件，对人口达到5万人且财政收入达1000万元或财政收入达到2000万元的乡镇，按时申报设置乡镇财政分局。进一步调整充实乡镇财政编制和人员，每个乡镇财政所在编在岗人员不得少于5人。人员不足的，应在县区范围内统筹调剂解决，或通过增编、招考的方式及时补充。
（十三）统一乡镇财政业务管理。县区财政部门要坚持统一领导、分级管理的原则，调整乡镇财政内部管理体制，实行乡镇财政业务由县区农村局归口管理。乡镇财政预算由农村局统一编制，预算追加、追减由农村局统一办理；乡镇财政业务经费由农村局统一下达；对乡镇财政所的考核由农村局组织实施，相关股室（单位）配合；乡镇财政所长、副所长任免、一般干部的调动，由农村局首先提出意见，报县区财政局党组或党委审批。
