（一）学区建设的工作思路
　　以科学的发展观为指导，深化义务教育“以县为主”的管理体制改革，从基础教育可持续发展的实际需要出发，本着“精简高效”的原则，在县域范围内，打破乡（镇）行政区划界限，整合优化教育资源，扩大办学规模，优化教育结构，提高办学效益，推行学校标准化建设，实现义务教育均衡发展，全面提高教育质量，促进基础教育事业持续、健康、快速发展。
　　学区建设要坚持科学规划，稳步推进。学区建设是一项综合性的系统工程，要按照其持续性、层次性的特点，有步骤地推进。学区实体性机构改革，是学区建设的重要环节，要按照“先行试点，典型引路、稳步推进”的工作思路，制定切实可行的工作规划。学区建设是县域内教育管理体制的改革，既要勇于创新，又要因地制宜，讲求科学，实事求是，成熟一个设立一个，确保工作的有序衔接和顺利开展；既要防止简单划一，搞乡（镇）中心校（总校）“翻牌”，又要防止规模过大，管理粗放。
　　学区建设要处理好学区与现有乡（镇）政府的关系。乡（镇）一级政府在普及义务教育过程中发挥了极为重要的作用，在推进义务教育均衡发展的过程中也具有非常重要的地位。所以，学区建设必须取得乡（镇）政府的理解，形成共识。学生入学虽打破了乡（镇）、村的行政区划，但乡（镇）政府和村民自治组织在教育工作中应承担的责任没有变，对撤掉乡（镇）中心校（总校）的乡（镇）要讲明利害，求得支持，以推动学区建设的顺利进行。
　　（二）学区机构的性质和设置
　　学区中心校与乡（镇）中心校（总校）一样是学校教育机构，而不是行政机构，纳入本地教育事业统一编制，承担学区范围内的教育教学管理与指导任务。在县域范围内，要打破乡（镇）行政区划界限，按人口分布状况、学校地理位置、经济文化基础、教育发展现状、优质教育资源辐射范围和今后教育规模等因素，将全县（市）划分为若干个学区，每个学区设立一个学区中心校，由县（市）教育行政部门直接领导，同时相应撤消乡（镇）中心校（总校）。具体要求是：以2-4个乡（镇）（4-6万人口）为单位设置学区中心校，在学区中心校附设学区研训室。学区中心校一般设管理人员8-11人，即校长1人，副校长3人（分管小学、初中、幼教和成教），研训员4-5人（分别负责小学、幼教和成教的教研和培训，其中1人兼任法制监督员），已建立县级教育集中支付分中心的设报帐员1人，未建立的设会计、出纳各1人，形成集办学、管理、研训为一体的管理运行机制，构建以学区为单元的教育体系。

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