四、重大举措与工作保障
（一）重大举措
1、积极参与“四大”建设。“十二五”时期的发展投入，必须紧密结合“四大”建设的要求，加强加深“四大”建设项目研究，积极申报我省“四大”建设重点项目，加大项目组织实施的管理、技术、投融资和人力资源保障力度，以高质量的项目实施，推动省属企业在产业结构优化和发展方式转型上取得明显成效。着力规划实施能源、公路、铁路、机场、港口、航运等一批重大基础项目，其中能源项目22项，投资金额1100亿元以上；交通项目23项，投资金额近1000亿元。着力打造海洋经济产业发展平台，投资项目12项，投资金额450亿元左右。着力推进冶金、化工、机电、装备、民爆等制造业的一批技术改造、专业化提升和布局优化项目，投资项目20项，投资金额230亿元以上。着力推进实施商贸、旅游、建筑、房产、盐业等一批传统服务业改造提升项目，投资项目39项，投资金额700亿元以上。着力培育现代金融产业，投资项目6项，投资金额70亿元以上（一批现代金融项目还在前期论证，尚未明确投资项目及额度）。着力培育发展现代物流、新能源、新材料、节能环保和生物医药等战略性新兴产业，投资项目27项，投资金额500亿元以上。
2、实施企业上市工程。通过IPO、增发、借壳、回归、境外等多种途径，推进省属企业加快上市。形成省属企业上市一批、上报一批、培育一批、整合一批、投资一批的格局。进一步建立健全上市工程支撑体系，制定实施推进上市支持激励政策，建立与发改、证监、金融办、国土、建设、税务、工商等有关部门的上市工作日常联系协调机制，建立包括会计、法律、保荐、咨询等上市进程迫切需要的专家库，开展省属企业上市资源面向证券中介机构的集中推荐，扩大未上市公司股份在省产权交易平台有序流转的试点，切实为省属企业上市创造良好外部条件。采取“一企一策”的方式妥善解决上市有关问题，专题研究上市涉及的有关资产重组、股权变动、上市途径选择、战略投资者引进、募集资金投向等事项。充分发挥上市公司的资本市场平台作用，通过公开增发、定向增发和资产并购等方式做强做大上市公司，提高企业核心资产证券化水平，积极帮助协调H股、B股上市公司回归主板市场。
3、促进集团主业发展。按照转型发展要求，追踪主业产业发展的技术进步和业态创新，分析主业发展中存在的矛盾问题，理清发展思路，找准发展定位，挖掘发展潜力，确立一系列具有前瞻性、战略性和可行性的发展方向、发展目标、项目支撑和科技、管理、人才、改革等保障措施，真正使主业发展建立在可持续的发展战略之上。在实际经营中，贯彻落实好主业发展战略，围绕实现产业链由低利润区向中高利润区转移的目标，以主业发展战略为投融资导向，集中资源提升主业竞争力和核心竞争力。着眼于主业发展，开展股份制改造上市、自主创新、供应链打造、品牌建设、管控能力建设以及大力拓展国际国内市场等一系列重点工作。加强投资管理，强化非主业投资项目监管，促进企业切实提高投资决策水平，承担投资责任，提高投资收益。
4、推进企业品牌建设。加大省属企业品牌建设力度，着力打造一批国内著名、国际知名的企业品牌和产品服务品牌。在企业品牌方面，推进执行力文化、人才文化、创新文化、学习文化、团队文化的建设，完善企业理念识别系统、行为识别系统和视觉识别系统，形成在顾客、员工、战略伙伴中被广泛认可的文化新优势。在产品服务品牌方面，加大主打品牌的培育投入力度，明晰细分品牌的特质区分，加强品牌体系的管理维护，努力使省属企业产品服务品牌成为全国知名、产品优质、响应敏捷和服务人性化的“代名词”，为企业打破市场壁垒、扩大规模效应创造有利条件。“十二五”时期，省属企业争取建设1个国际知名企业品牌，积极打造5个以上中国著名企业品牌，5个以上中国著名产品服务品牌，20个以上省部级产品服务品牌。
5、强化集团总部战略引领和管控。完善集团管控模式，大力推进集团管控集约化、扁平化、信息化和战略一体化，切实提高集团总部对于整个企业集团发展的资源配置能力、战略协同能力和风险管控能力，努力提高集团总部在整个企业集团战略发展中的地位和作用。大力推进集团组织体系横向集约化和纵向扁平化，压缩管理层级，消除同业竞争，提高管理效率，降低管理费用，切实化解管理链条过宽过长的“大企业病”。强化集团总部战略引领和管理输出功能，大力推进集团战略一体化管控，集团总部负责投融资、人力资源、自主创新、品牌建设、风险管理等涉及企业整体发展战略重要事项的整体运作，最大程度地发挥企业集团的集约化营运优势。加大管控信息化建设力度，通过业务流程再造和不断优化，建立起与业务流程一一对应的岗位权责体系，从制度、流程和技术各个方面保障集团管控体系高效顺畅运转，促使企业集团整体资源配置不断优化。
6、健全法人治理结构。以明晰职责、强化制衡、高效运转为目标，加大对企业决策、执行和监督分权制衡有效机制的探索力度，进一步健全企业法人治理结构。加强董事会建设，探索推进外部董事制度，进一步规范董事会组成结构，规范构建法律、战略、投资、管控和薪酬等重大事项的议事机构和决策程序，切实提高董事会决策效能。加强企业监事会建设，积极推进子公司监事会建设，做实监事会职能，实现省属企业监事会全覆盖，不断提高监事会监督的灵敏性、时效性和实效性。按照适应转型升级要求，不断推进企业经营机制的转变，使企业真正成为自主经营、自我发展的法人实体和市场主体。
（二）国资监管服务保障
