六、加快推进城乡社区服务管理体系建设
（十三）优化社区布局规模。根据城乡建设规划，按照便于管理、便于服务、便于居民自治的原则，确定社区居（村）委会范围，一个社区大体按照城市2000-3000户、农村1000-1500户的规模设置，加快构建横向到边、纵向到底的服务管理网络。
（十四）强化社区公共服务。紧紧围绕实施民生幸福工程，大力推进社区公共服务。开展社区救助服务，让困难群众享有基本生活和服务保障；开展社区就业服务，重点解决“零就业家庭”就业问题；开展社区卫生服务，实现“小病”不出社区；开展社区养老服务，完善居家养老服务网络及设施功能；开展社区计生服务，免费提供生殖健康、优生优育等咨询指导；开展社区文化服务，定期举办群众性文化活动；开展社区教育服务，提升居民整体素质；开展社区体育服务，积极实施全民健身计划；开展社区安全服务，增强社区社会治安和火灾防控能力。
（十五）加强社区分类管理。根据各类社区的不同特点，因地制宜，提高社区管理的针对性和有效性。商品房社区要积极搭建居民互动交流平台，大力开展居民自治管理活动，着力提高居民参与程度。拆迁安置和保障性住房社区要充实社区工作力量，加大救助帮困力度，加强矛盾纠纷调处工作。老城区社区要加强安全设施改造和服务设施建设，提升物业管理水平，切实改善居住环境。城中村（村改居）社区要改善公共服务条件，引导居民转变生活方式，尽快融入城市生活。企事业单位自建自管社区要强化驻区单位责任，积极推进社区社会化管理。切实加大对农村社区的支持力度，推动基础设施向农村延伸、服务资源向农村倾斜、公共管理向农村辐射、现代文明向农村传播，统筹推进城乡社区协调发展。
（十六）增强社区维稳能力。加强社区调解组织建设，每个社区明确1名专职调解员，其中城市社区专职调解员由区级财政出资聘用。在村民小组、居民小区建立调解组织，发展兼职调解员，形成全面覆盖的调解组织网络。加强流动人口和特殊人群的服务管理，建立健全实有人口动态管理机制。大力推广“平安先锋工程”，建立党员维稳信息员、治安巡逻员、矛盾纠纷调解员、社工服务员等队伍。深入推动“红袖标”工程，不断壮大群防群治队伍。加快推进社区安全技防建设，努力提高社区技防工作智能化、网络化水平。完善应急处置机制，提高社区应对突发事件、群体性事件的能力。
（十七）落实社区服务管理责任。各级党委、政府要把社区作为加强和创新社会管理的重要基础，严格落实各相关部门、派出机构以及社区党组织、居（村）委会的服务管理责任，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。要推行联系群众、服务群众的网格化管理，实行分片包干、责任到人、设岗定责、服务到户。要建立社区服务管理责任区制度，明确每位社区干部和相关人员工作责任，选齐配强居民小组长、楼院门栋长，积极开展楼院门栋自治管理，切实把服务管理触角延伸到每个小区、每个楼栋、每户居民，形成上下贯通、左右联动的社区服务管理工作格局。
