大同市人民政府关于印发《大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案》的通知
（同政发[2011]108号）
各县、区人民政府，市直各有关委、局、办：
经市政府同意，现将《大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案》印发给你们，请认真组织实施。各县、区要严格按照《方案》有关规定执行，同时要认真研究解决工作中出现的新情况、新问题。对工作中的好经验、好做法要认真总结推广，对存在的问题要及时上报。
目前，我市阳高县、大同县、南郊区经省政府同意，先行开展了城乡建设用地增减挂钩试点工作。上述三县区要按照国家、省、市有关文件要求进行落实，其他县、区应根据调查摸底情况尽快申报。
二〇一一年六月二十三日
大同市城乡建设用地
增减挂钩试点工作方案
为缓解建设用地供需矛盾，促进节约集约利用土地，协调城乡统筹发展，根据国土资源部《
城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发〔2008〕138号）、
山西省人民政府办公厅《关于做好城乡建设用地增减挂钩试点工作的通知》（晋政办发〔2011〕11号）和山西省国土资源厅《关于开展试点县城乡建设用地增减挂钩工作的函》（晋国土资函〔2011〕169号）有关文件精神，结合我市实际，特制定《大同市城乡建设用地增减挂钩试点工作方案》。
一、统一思想，增强搞好增减挂钩工作的责任感和紧迫感
城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。增减挂钩工作，是缓解土地供需矛盾，拓宽建设用地空间，调节土地余缺，保障今后发展用地的重要举措。
二、增减挂钩工作范围
各县、区人民政府要先行开展农村建设用地潜力调查摸底工作，根据调查摸底情况，具备开展挂钩试点工作条件的县、区人民政府，向市国土资源局提出申请，经市国土资源局初审报市人民政府审查后，报省厅复审通过，上报省人民政府同意后，方可列入挂钩试点范围。未经批准不得擅自开展试点或扩大试点范围；严禁在试点之外，以各种名义开展城乡建设用地调整和使用；严禁擅自开展建设用地置换、复垦土地周转等“搭车”行为。
