（五）深化改革开放，为加快发展注入强劲动力
　　15．深化重点领域和关键环节改革。抓紧推进“两型社会”建设试验区第二阶段改革建设（市“两型”办牵头，有关部门配合）。推进阶梯型水价、电价和气价改革，完善污水处理和生活垃圾处理收费制度，积极开展生态补偿试点，建立有利于资源节约和生态环境保护的体制机制（市发改委、市“两型”办、市环保局、市国土资源局、湘潭电业局、市物价局等负责）。推进土地管理体制改革，推广节约集约用地模式，加快集约用地示范区建设，以农村土地综合整理为平台，积极推进农村集体土地流转，实现农村土地经营权流转突破60万亩（市国土资源局、市农办、市农业局等负责）。推进投融资体制改革，整合各类财政性专项资金，切实发挥扶持资金的引导、激励作用，提高市城建投、市“两型”投等政府投融资平台市场化运作水平，建立城市投资建设发展集团。出台规范性文件，引导担保公司和小额贷款公司健康发展（市国资委、市财政局、市发改委、市城建投、市“两型”投、市经信委、人民银行市中心支行等负责）。进一步理顺市、区管理体制，加快政府服务流程再造（市政府办负责）。在韶山先行启动城乡统筹发展体制改革试点，全面开展城乡发展规划、城乡产业发展、城乡基础设施、城乡社会事业、城乡就业和社会保障、城乡党的建设等六大统筹试验（市农办、市“两型”办、韶山市政府等负责，有关部门配合）。完善重大项目投资促进机制，努力扩大有效投资规模。突出抓好154个重点项目建设，确保完成投资312亿元，争取完成350亿元。优化投资结构，严格执行投资项目准入标准，加强项目审批、招投标、投资监管、竣工验收和绩效评价等工作，确保投资的质量、效益和安全（市发改委、市重点办、市财政局、市住建局、市经信委、市监察局、市审计局等负责）。
　　16．促进各种所有制经济协调发展。深化国企改革，加快国有资本结构调整和战略性重组，健全国有资本有进有退、合理流动机制，推进产权多元化和资产资本化。进一步完善国有资产监管及运营机制，建立国有资本经营预算制度和收益收缴制度，促进国有资产保值增值（市国资委牵头，有关部门配合）。大力发展非公有制经济，进一步强化政策扶持，放宽准入领域，促进有序竞争（市经信委、市发改委、市工商局、市工商联等负责）。扶持中小企业发展，力争培育20家年销售收入过3000万元的中小企业进入省“小巨人”计划。引导大企业向中小企业延伸技术、扩散产品，促进大中小企业配套协作，形成战略联盟（市经信委牵头，有关部门配合）。
　　17．提高开放型经济发展水平。把强化招商引资作为推进项目建设、扩大投资规模的重要抓手。适应货币政策由适度宽松调整为稳健，切实加大招商引资力度，力争全年直接利用外资4.6亿美元，引进市外境内资金170亿元（市商务局牵头，有关部门配合）。围绕战略产业和主导产业，实施产业链招商，着力加强与世界500强企业、大型央企的战略合作。重点推动与中建集团、中国五矿、中交集团等大型央企和广汽集团、深圳泰瑞、深圳华南城、青岛海立美达等国内外知名大企业、大集团的战略合作，促成广汽汽车零部件生产基地、鹏欣集团水游城大型城市综合体、深圳华南城物流园等战略投资项目落户湘潭（市商务局、市发改委、市经信委、市农办、市国资委、湘潭高新区、九华示范区、昭山示范区等负责）。积极承接产业转移，大力承接资本密集型和技术密集型产业转移。建设国家级和省级承接产业转移基地，加快把湘潭台湾工业园打造成为承接台资转移的重要载体（市商务局、市台办、九华示范区等负责）。支持有条件的企业“走出去”，多元化开拓国际市场。大力发展服务外包（省提出建设长株潭服务外包基地），转变外贸发展方式，优化出口产品结构，支持具有自主知识产权、自主品牌的高附加值产品出口（市商务局、市发改委、市经信委、市外事侨务办、市国资委、市科技局等负责）。

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