陕西省发展和改革委员会关于印发陕西省“十二五”固定资产投资和重大工程建设规划的通知
（陕发改投资〔2011〕1071号）

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
　　《陕西省“十二五”固定资产投资和重大工程建设规划》已经省人民政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

　　附件：1、陕西省“十二五”固定资产投资和重大工程建设规划

　　2、陕西省“十二五”重点实施的“58123工程”


　　附件1：

　　“十二五”时期，是我省全面建设小康社会、实现西部强省目标的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大幅提升综合实力、阔步迈向中等发达省份的重要时期，必须继续发挥投资促进经济发展和结构调整的重要作用。为明确固定资产投资发展基本思路、主要目标、重点任务和重大项目，做好投资管理和项目建设，根据《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），特制定本专项规划。
　　一、“十一五”固定资产投资完成情况
　　“十一五”期间，面对复杂多变的国际国内形势，全省上下以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家宏观调控政策，坚定不移地实施项目带动战略，固定资产投资保持平稳较快增长，投资结构进一步优化，投资质量和效益显著提高，为应对国际金融危机，克服冰冻雨雪、特大地震、洪涝灾害等自然灾害影响，促进发展方式转变、带动经济社会平稳快速发展发挥了重要作用。
　　（一）投资规模迅速扩大，拉动作用不断增强
　　“十一五”期间，全社会固定资产投资累计完成2.62万亿元，提前一年实现了“十一五”1.7万亿元的目标，是改革开放至“十五”末近30年投资总量的2.3倍，是“十五”期间的4倍，占全国比重由“十五”期间的2.2%提高到2.8%；年均增长34%，比“十五”年均增速高12.4个百分点，比全国同期高8.3个百分点。投资对经济增长的贡献率由“十五”期间的53.7%提高到70%，带动全省经济呈现较快增长势头，生产总值年均增长达到14.9%，增速比“十五”提高了3.3个百分点，经济总量在全国排位由“十五”末第20位上升到第17位。

　　表1：陕西与全国固定资产投资总量比较

时　期	陕　西		全　国
	投资额（亿元）	增长（%）	投资额（亿元）	增长（%）
2006年	2610.22	31.7	109998	23.9
2007年	3642.13	39.5	137323	24.8
2008年	4851.41	33.2	172828	25.9
2009年	6553.39	35.1	224599	30.0
2010年	8562.04	30.7	278140	23.8
“十一五”累计	26219.19	34	922888	25.7

　　（二）投资宏观调控能力显著增强，投资结构进一步优化
　　充分发挥政府投资的引导作用，重点加强保障性安居工程、农村民生和农村基础设施、重大基础设施、教育卫生等社会事业、节能减排和生态环境建设、自主创新和结构调整领域投资建设，以投资结构调整促进产业结构优化。三次产业投资结构由“十五”末2.7∶34.1∶63.2调整为“十一五”末3.5∶36∶60.5。“三农”投资建设步伐加快，农村民生工程、农业生产设施、农村基础设施等五年累计完成投资超过810亿元，是“十五”期间的3.7倍，年均增长41%，增速比同期全社会固定资产投资高7个百分点。第二产业投资建设得到加强，生物医药、新材料等战略性新兴产业投入力度不断加大，制造业累计完成投资4766.5亿元，年均增长40.7%，增速比“十五”期间加快8.9个百分点；占全社会固定资产投资的18.9%，比重比“十五”期间提高5.5个百分点。基础设施投资规模不断扩大，交通、水利、通讯、市政等设施水平显著提升，五年累计完成投资6143.1亿元，是“十五”时期的4倍，年均增长33.6%，成为我省基础设施建设投入最大、发展最快、成效最显著的时期。社会事业投资大幅增加，五年累计完成投资1047.6亿元，是“十五”期间投资的2.8倍，全省公共服务整体水平位居西部前列。

　　表2：分行业投资情况

行　业	“十五”时期			“十一五”时期
	累计投资规模（亿元）	比重（%）	年均增速 （%）	累计投资规模（亿元）	比重 （%）	年均增速 （%）
全社会固定资产投资	6630.24	100	21.6	26219	100	34
其中：基础设施投资	1545.5	23.3	25.5	6143.1	23.4	33.6
制造业	843.85	12.7	31.8	4766.5	18.2	40.7
房地产开发	942.03	14.2	30.5	3796.4	14.5	31.2
社会事业	371.08	5.6	36.8	1047.6	4	19.5

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