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5.加快企业机制转换。以市场化为方向，继续深化国有企业人员、用工和分配制度改革，真正形成员工能进能出、干部能上能下、收入能增能减的内部机制，规范和完善劳动合同制度，建立以岗位为核心的劳动用工制度，并统筹把握劳动制度与产权制度改革，依法保障用人单位和劳动者的合法权益，做到产权改革到位，劳动关系调整到位，按照精干高效原则，规范企业中高层管理人员职数，并引入市场机制，不断完善各级管理人员聘用和考核机制。建立科学的薪酬管理制度，重点规范企业负责人薪酬以及职务消费行为，探索试行企业年金制度。规范企业职工持股投资行为，加强国有企业管理层持股投资行为监控。
（二）优化国资布局，促进结构调整提升国资国企的整体实力，根据我市实际存量和发展潜力，推动“四个集聚”，促进“五个优化”，力争取得“六大成效”。即推动国有资本向全市经济和社会发展的重要行业和关键领域集聚，向未来可能形成主导产业的领域集聚，向具有较强竞争力和影响力的大公司、大企业集团集聚，向企业主业和核心价值链集聚；优化国有资本在空间上的分布、在有关行业或领域的分布、在产业内部的分布、在企业间的分布、在企业内部的配置；力争实现机制调活、资产调优、规模调大、主业调精、品牌调响、竞争力调强的成效，从整体上增强国有经济的实力。
1.增强基础设施、公用事业及资源性产业的保障力和控制力。对基础设施、公用事业及资源性产业实行国有独资或绝对控股经营，继续加大投入，同时推进企业重组和资源整合，确保公共利益和城市安全运营。发挥国有企业投融资主平台和主营运作用，加强公路、轨道交通、公共交通、水利设施、粮食仓储、供水、供热、供气、污水和垃圾处理等基础设施建设，完善综合交通体系和市政服务网络，提升城镇发展水平，保障基本服务。加快推进市场化改革，引入竞争机制，逐步形成国有经济控制基础资源和主导产业发展，多种经济成分有序竞争格局。交通运输及现代物流业。推进交通运输企业围绕我市综合交通运输体系建设，在保持对核心资源集中调控和统筹基础上，加快引进社会资本，提升交通基础设施市场化水平。支持交运集团、交通建投等企业发展，扩大资产规模，提升融资能力，为我市公路交通和客货运输发展提供支持，建设具有国际先进水平的大型现代化综合交通枢纽。一是大力发展交运集团长途客货运输和物流业务。“十二五”期间计划投资21.68亿元，建设客运站7个项目、物流7个项目、专项物流3个项目。同时加强现有与市公交公司等省内外企业的业务合作，围绕主业及产业链拓展业务。支持交运集团发挥区位优势，整合物流资源，把现代物流业作为国有资本优先进入的优势产业，以其物流产业发展为基础，依托海马、富士康、格力电器、省保税物流中心等在郑生产和仓储基地，利用现有经营车辆、仓储、经营线路、金象物流品牌及实验基地，增强市场覆盖的综合竞争能力，充分发挥其作为河南省规模最大物流企业的业务优势，立足省内物流市场，构建郑州周边500公里为配送圈的业务网络。同时，对全市物流资源进行有效整合，把多式联运作为自身经营的重要补充，逐步向省外市场、国际市场延伸，搭建全国性的业务网络，货物分拣能力、配送能力跃居全国物流企业前列，并与国际物流市场接轨。把郑州交通运输集团物流产业打造成为国内物流产业链的重要节点。二是交建投公司以投资、建设、经营管理公路、桥梁、客货运输场站、大型物流设施等交通基础设施为主业，拓展交通项目相关资源的广告、通讯管线、加油加气站等经营开发业务，“十二五”期间计划投资25亿元，建设安阳至信阳一级公路、郑州交通枢纽产业服务中心、郑州综合交通枢纽公路客运站等3个项目。其中，位于郑东新区综合枢纽区的郑州综合交通枢纽公路客运站将成为全省规模最大的客运场站，紧临郑州东站，是郑州综合交通枢纽的重要配套工程之一。城市公用事业。适应我市经济和社会发展的客观要求，对涉及公共利益的城市公共交通、供水、集中供热、供气、污水处理等公用行业，按照适度超前的原则，推进城市建设向功能建设和建管并重转变，建成体系完善、功能完备、安全高效的城市基础设施网络，全面提升综合承载力和保障能力。遵循政府全面规划，统一管理，特许经营，适度竞争的方针，逐步建立起适应市场经济发展要求和行业特点的投资多元化、运营市场化、管理科学化、发展产业化、服务社会化的城市公用行业新体制。以同行业骨干企业为依托组建大型企业集团，同时加快优质资产上市步伐。
---城市公共交通。积极发展快速公交，优化常规公交线网布局，实现城乡客运交通一体化，大力推进城市轨道交通线网建设，配合我市着力构建以公共交通为主体、多层次、多类型城市公共交通体系。一是重点投资建设城市轨道交通，市轨道公司“十二五”期间计划投资498.3亿元，续建和新开工城市轨道交通项目7个，总计里程165.304公里，其中续建并投入运营城市轨道交通1号线一期和二期、2号线一期和二期，投入运营里程67.574公里，投入运营车辆65列，390辆，基本形成“十字”骨架城市轨道交通线网；新开工建设城市轨道交通3号线一期、4号线和5号线等3个项目97.73公里。二是郑州公交公司“十二五”期间计划投资39.81亿元，规划建设项目包括建设城市公交场站、快速和常规公交场站、公交首末站配套场站和公交车辆购置等4类项目。其中，包括快速公交配套场站5个，高铁客站和火车站西广场2个公交枢纽站，更新发展公交车辆3740台。到2015年，公交场站增加面积1250亩，达到2675亩。公交运营线路增加89条，线路总数达到311条。建成区公共交通出行分担率达到30%以上，公交车辆总拥有量达到6462台，折合8400标台，万人拥有公交车辆达到20标台。推行公交一卡通，探索实现公交统一电子支付。
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