二、“十一五”中医药事业发展的指导思想和发展目标
㈠指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。坚持中西医并重，坚持中医中药协调发展，坚持政府主导和社会参与，以改革创新为动力，优化中医药资源配置，完善中医药服务体系，提高中医药服务能力资源的利用率，推动中医药健康持续发展，不断满足人民群众对中医药的需求，为人民健康服务，为全面建设小康社会服务。
㈡发展目标
到2010年，基本建立起比较完善的、与经济社会发展相适应、满足人民群众健康需求的中医药服务体系；中医药应对突发公共卫生事件和防病治病能力显著增强；农村和城市社区中医药工作基础进一步巩固，在新型农村合作医疗中发挥重要作用；中医药人才队伍结构不断改善，中医药科技创新能力不断增强，学术水平明显提高；中医药法规标准和规范化建设水平不断提高；中医药资源的利用率更加合理；中医药名牌战略顺利实施，现代化建设步伐进一步加快，全市中医药事业得到健康、快速、可持续发展。
三、“十一五”中医药事业发展的主要任务
㈠优化资源配置，完善中医药机构建设
1.健全和完善满足城乡居民需求的中医医疗服务体系。按照“调整、巩固、完善、提高”的原则，优化中医药资源配置，坚持中医办院方向，进一步加强中医药机构基础设施建设。市级中医医院建成中医特色突出、综合服务功能强的现代化综合性中医医院，成为全市中医医疗、技术指导中心和临床教学、科研基地。县级中医医院坚持“小综合、大专科”的发展思路，建成中医特色突出、综合服务功能较强的中医医院，成为当地中医医疗和技术指导中心。加快乡镇卫生院中医科建设和村卫生室业务建设，大力发展中医药社区卫生服务，提高中医药服务能力。加强各级综合医院中医科建设，改善服务条件，拓展服务领域，强化服务功能。积极吸引社会资金，促进民营中医医疗机构健康发展。
2.大力加强中西医结合工作，充分发挥中西医结合技术资源和诊疗优势作用，不断提高中西医结合防治疾病和科技创新能力。“十一五”期间建设一处市级中西医结合医院。举办在职西医学习中医、中医学习西医学习班，培养一批能中会西的中西医结合专业技术队伍，为我市中西医结合发展奠定基础。
㈡加强特色项目建设，充分发挥中医药优势和作用
