二、发展思路、原则和目标
（一）发展思路。“十二五”期间，全省服务外包产业发展要坚持以科学发展观为指导，围绕“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，以转型发展为主线，以扩大开放和自主创新为动力，不断提高企业接包能力，不断加快产业发展步伐，提升产业国际化水平，打造“浙江服务”整体品牌形象。要充分认识发展服务外包产业的重要现实意义，以各地优势产业为依托，以各级服务外包示范城市和园区为平台，以不断提高服务外包承接能力为目标，着眼全省规划布局，结合服务外包具体业务形式，实现差异化发展。要通过引进和自主培育等途径，发展服务外包龙头企业，提高外包承接能力，形成服务外包产业群。要大力实施人才战略，引进和培养服务外包产业所需的各层次人才，为产业的发展提供技术和人力资源支撑。要加强与服务外包产业发达地区的合作交流，学习成功经验，并结合实际，积极探索体制创新、技术创新、产业创新发展路子。加强与上海、江苏等省、市在政策、技术、资源等方面的合作，共同构建长三角服务外包产业带，增强国际竞争力，并通过服务外包产业的发展带动其他相关产业的快速升级和优化转型，实现全省经济健康快速持续发展。
（二）发展原则。
1．政策引导、统筹发展。以科学发展观统领服务外包产业发展，充分发挥服务外包对经济转型升级的“绿色引擎”作用，促进全省经济发展方式的转变。在服务外包发展过程中，一方面要尊重产业发展规律和市场规律，另一方面要充分发挥政府对服务外包产业的培育和支持作用，明确产业布局，加大政策支持，完善相关法规，统筹发展，推动全省服务外包产业的快速起步。
2．示范带动、引领发展。要充分把握国际服务产业转移重点，结合浙江城市化和服务业发展特点，明确服务外包产业发展的重点区域、重点产业。要充分发挥国家级服务外包示范城市的引领带动作用，选择一些发展潜力大的城市进行重点扶持，促进示范城市与其他城市的协同发展。要充分考虑服务外包与整体社会经济发展的关系，重点发展对自然、社会、经济、人文等层面的建设具有较强推动作用的服务外包领域，推动服务外包产业持续发展。
3．产业互动、协调发展。服务外包产业发展要紧密结合全省经济社会发展进程，围绕“十二五”经济社会发展总体目标，将服务外包产业与软件信息业、金融、现代物流、文化创意、咨询、信息、财会、教育、医疗等现代服务业发展密切结合，实现服务外包与先进制造业、现代服务业、新兴战略性产业等互动发展。在服务外包产业快速推进过程中，要实现信息技术外包（ITO）与业务流程外包（BPO）、知识流程外包（KPO）协调发展；大力促进离岸外包，积极培育在岸外包，实现离岸外包与在岸外包的协调发展。
