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--加快城镇化进程。深化户籍制度改革，优化人口分布，促进人口合理流动，鼓励流入地政府吸纳外来人口成为本地居民，打破城乡二元结构，推进农村二、三产业发展，让农民在身份上和城镇居民平等，实现农民就近转移，加快城镇化进程。
--完善人口工作机制。制定和完善适度低生育水平及有利于提高出生人口素质、促进人口合理流动的政策，继续加强基层人口计生服务体系建设，提高装备及信息化水平，全面兑现奖励待遇。大力推进优生优育，实施优生促进工程，改善出生人口素质，加快服务机构标准化建设，全面实施家庭健康促进计划，促进计划生育公共服务均等化。
--推进人才队伍建设。坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，充分发挥国内人才作用，积极引进和用好海外高层次人才。突出培养和引进创新型科技人才，大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才，统筹党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用和社会工作等各类人才协调发展，创新人才工作管理体制和机制，制定人才发展政策，实施“凤来雁归”人才引育等重点人才工程。
（二）推进基本公共服务均等化。
推进基本公共服务均等化，把保证基本公共服务提供和促进均等化作为社会和谐发展的重中之重，努力促进社会事业内部结构的优化，把人民群众迫切关心的利益、便民惠民的政策措施落到实处，提高社会和谐发展水平。
1.教育。以实现教育强市和奠定教育现代化基础为总体目标，以素质教育为核心，以全面提高各级各类教育质量为重点，以教育强区、县（市）创建为载体，以推进各级各类教育办学标准化为抓手，以深化教育改革为动力，深入开展教育强区、县（市）创建活动，推进教育现代化，落实素质教育，全面提高教育水平，努力打造机会均等的公平教育、满足需要的优质教育、覆盖全民的终身教育。
--稳步实施教育布局调整。适应沈阳经济区建设、国家中心城市建设和行政区划调整要求，高起点、高标准规划全域教育设施布局，重点规划建设大浑南地区、沈阳经济区节点新城基础教育设施，通过布局调整，全面改善教育设施条件，实现教育办学质量提升。
--继续推进义务教育均衡发展，努力缩小区域内办学差距。制定并实施全市统一的《义务教育学校建设和设备设施配置标准》，力争到2015年全市义务教育学校全部达标；建立优质教育资源共享机制，支持和鼓励优质学校通过兼并、举办分校、委托管理和集团办学等方式实现优质教育资源向沈阳经济区的新城、新镇扩张，提高新建居住区和郊区学校的办学水平；全面提高农村教育水平。
--大力推进普通高中标准化、特色化建设。实施《沈阳市普通高中标准化建设规划》，力争再通过三至五年的集中投入和改造建设，消除危旧教学设施的隐患，专用教室条件得到明显改善，优质教育资源得到扩大，从整体上改善全市普通高级中学办学条件，促进办学效益和教育质量的进一步提高，为全市“十二五”时期实现普及高中阶段教育打下良好基础。鼓励和扶持普通高中特色学校和特色学科建设。
--发展学前教育，努力提高学前教育水平。采取多种措施扩大学前教育资源，通过空闲校舍改造和接收小区建园等途径，大力发展教育办园，促进街道公办幼儿园发展，建设标准化乡镇中心幼儿园，鼓励社会力量办园，引导和支持民办幼儿园提供面向大众收费较低的普惠性服务。建立学前教育困难资助体系，加大对学前教育的投入，财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比重。
--提升职业教育服务能力。以国家装备制造业职业教育沈阳试验区建设为契机，全面推进现代职教体系建设，加强校企合作，培育优势专业，“十二五”时期创建出不少于6所国家示范性中等职业学校，打造出10个全国一流的优势专业，30个全省一流的骨干专业，建立20个公共实训平台，提高职教服务社会、服务产业的能力，建设辐射沈阳经济区的职业教育高地。
--关注特殊教育，促进协调发展。有序实施特殊教育学校改造工程，提高仪器设备配备标准，积极推进特殊教育学校早期干预、基础教育、康复训练、特殊技能培训、潜能开发、生活自理能力培养等功能建设。
--重视发展民族教育事业。统筹规划全市民族教育学校布局，在学校发展、财政投入、教师待遇、人才引进等方面向民族教育倾斜；在各级各类学校广泛开展民族团结教育，办好国家计划内的内地新疆班和西藏班。
--支持在沈高校发展。继续为高校引入高端人才、建成国家重点学科重点实验室（工程中心）创造条件，加大扶持和激励力度，支持高校加强内涵建设，提高教育质量和水平；加大财政投入和扶持力度，为市属高校加快强校建设步伐创造条件。
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