3、规范行政审批程序，推动流程再造。对在行政审批制度改革中保留的行政审批和行政许可事项，要分类制定规范、统一、明确的操作规程，并分环节明确自由裁量参照标准，压缩自由裁量空间，严格规范权力运行各个环节的自由裁量行为；加强行政服务窗口建设，严格实行首办负责、一次告知、限时办结、超时督办、结果公示制度；积极探索网上远程报批制度建设。项目审批、资金安排等具体程序要通过适应方式向社会公开。推进行政执法责任制，依法界定执法职责、规范工作流程，把依法行政情况纳入单位和个人年度目标责任考核内容，进一步完善行政执法责任制，特别是行政过错责任追究机制的建设，杜绝行政不作为和行政乱作为的发生，不断提高国土资源法律政策的公信力和执行力。

　　（三）建立健全权力行使监督制约机制

　　1、发扬党内民主，加强党内监督。认真落实《党内监督条例》和《浙江省党内监督十项制度实施办法》，督促各级领导干部严格执行民主集中制、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。严格执行“三重一大”集体决策、重要事项集体会审制度，完善党委（党组）和厅、局长办公会议议事规则和决策程序；严格落实市、县局“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目、政府采购以及未位表态等制度。继续开展巡视督察工作，创新工作方式方法，提高巡视督察质量，加强巡视督察成果运用。

　　2、加强制度建设，完善监督机制。加强对行政审批制度的监督，健全完善土地和矿产资源行政审批内部集体会审制度，严格执行行政审批事项由办证大厅（服务窗口）统一受理、接办分离、网上报批、联网审查，结果公开；建立科学民主规范的国土资源行政决策机制，全面落实国土资源听证制度；进一步健全和完善国土资源综合监管平台，实行国有建设用地出让合同、矿业权统一配号和行政审批网上运行，将审批程序、报批要件、工作流程网络化、规范化；加大干部选拔任用机制建设力度，全面推行民主推荐、竞争上岗和公开遴选；完善干部交流管理办法，推进国土资源管理部门主要负责人和关键岗位干部定期轮岗交流；加强财务管理信息系统的建设，实现对大额资金和重大专项资金的在线监管，完善预算编制执行情况的报告和通报制度，强化内部审计监督。

　　3、深化政务公开，推进阳光政务。及时编制和完善国土资源系统政务公开指南，将行政审批和行政许可事项名称、受理条件、办理程序、收费标准、办理期限、咨询投诉等信息公开。充分运用科技手段和信息化技术，推进国土资源系统电子政务平台、电子监察系统建设和工程建设项目诚信体系建设，进一步完善建设用地（矿业权）审批、建设用地供应动态监管、土地利用规划管理、矿业权管理信息、电子监察等12个信息系统的功能，各市、县（市、区）局建立与当地综合电子监督系统互通互联的电子监督系统，提升实时监控廉政风险的能力，促进权力运行的规范化、公开化和程序化。加快国土资源“一张图”和综合信息监管平台建设，着力解决“重审批轻监管”等问题，实现国土资源数据信息共享和动态监管。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页