淮安市人民政府办公室关于加强生态农业建设的意见
（淮政办发〔2011〕83号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
发展生态农业，是加快转变农业发展方式促进农业资源可持续利用的必然选择，是切实改善农村生态环境促进农村和谐发展的重要途径，是有效统筹城乡发展促进生态文明建设的迫切需要。根据市委、市政府《关于坚持科学发展建设生态淮安的指导意见》（淮发〔2009〕20号）、市委办公室、市政府办公室《关于印发生态市建设五年行动方案的通知》（淮办发〔2011〕13号）精神，现就进一步加强我市生态农业建设工作，提出如下实施意见。
一、指导思想
以建设生态市为目标，以促进农业农村生态环境改善为主线，以推进生产技术健康化、生产过程清洁化、生产产品无害化、生产环境生态化、生活环境舒适化为重点，强化生态环境基础建设，实现生物安全、生态安全与产品安全，促进农村社会发展与生态建设的协调和谐。
二、总体目标
到2014年，全市绿色、无公害、有机食品基地面积占耕地面积比例保持在70%以上，森林覆盖率保持在22%以上，秸秆综合利用率达90%以上，统防统治覆盖率达75%以上，测土配方施肥面积占耕地面积比例达85%以上，化肥、农药每公顷使用强度分别控制在250千克和3千克以下。
三、重点项目
1．优质农产品基地建设工程。按照生产基地规模化、产地环境无害化、生产加工规范化、产品流通标识化、质量管理制度化、生产经营产业化的要求，充分发挥当地资源优势和比较优势，加快无公害、绿色、有机农产品生产基地建设，推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品”认证。2011年全市认定无公害农产品产地面积30万亩，注册地理标志证明商标1个。到2014年，无公害农产品基地及绿色、有机食品基地总面积达到420万亩。
2．秸秆综合利用工程。以省级秸秆综合利用示范县、推进县建设项目为主要抓手，创新投入机制，在推进秸秆机械化还田基础上，加大秸秆固化、秸秆沼气、秸秆气化、秸秆饲料、秸秆食用菌等多形式秸秆综合利用技术推广力度，提高秸秆利用率。2011年推广户用秸秆沼气5000处、秸秆气化集中供气工程3处、秸秆固化100处。至2014年，累计推广户用秸秆沼气3.5万处、秸秆气化20处，秸秆还田480万亩，秸秆综合利用率达90%以上。
