常州市人民政府关于印发《常州市安全生产“十二五”规划》的通知
（常政发〔2011〕81号）
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市安全生产“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年六月二十日
常州市安全生产“十二五”规划
为深入贯彻落实科学发展观，全面做好“十二五”期间常州市安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，保障全市经济社会可持续发展，根据《常州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合我市经济社会发展实际情况，制定本规划。
一、常州市安全生产现状、主要问题和面临形势
（一）“十一五”期间安全生产工作回顾
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，采取了一系列积极有效的措施，全力推进安全生产长效管理，狠抓安全生产主体责任的落实，确保全市安全生产形势持续稳定好转。连续五年在全省年度安全生产目标考核中被评为优秀等次。
1．安全生产状况明显好转。“十一五”期间全市地区生产总值逐年上升，事故死亡人数逐年下降，2010年与2005年相比，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降80.1%；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率下降48.76%；道路交通万车死亡率下降76.52%；火灾10万人口死亡率下降36.84%。“十一五”期间，全市生产安全事故起数和死亡人数连续“双下降”，2010年与2005年相比，事故起数下降62.4%，死亡人数下降58.4%。
2．安全生产制度建设取得突破。相继出台了《关于进一步加强全市安全生产工作的意见》、《关于在全市推行“一岗双责”完善安全生产责任制的实施意见》、《关于建立安全生产长效管理机制的意见》、《常州市企业安全生产长效管理考评办法》等13个规范性文件；全市在专项整治、隐患排查、行政执法、宣传教育、应急管理、市场准入、现场监管以及企业安全生产达标考评等方面，制订了100多个配套制度和管理办法，全市安全生产工作逐步制度化、规范化。
3．安全生产责任体系不断完善。在全省率先建立了安全生产“一岗双责”制，严格“一把手”负责制和“一票否决”制。围绕事故控制指标，层层签订安全责任书和告知承诺书，并纳入政绩业绩评价考核。市政府每年从市财政列支专项资金，支持安全生产目标考核，加强装备建设。同时加大了事故查处和责任追究力度，初步构建起分级负责、职责明确、考核科学、制约有力的安全生产责任体系。
4．基层基础建设迈出坚实步伐。围绕构建安全生产长效管理机制，着力推进基层安全监管网络建设，全市58个乡镇（街道、工业园区）统一设立了安监机构，行政村（居委会）配备了安监员；着力推进企业安全生产基础管理达标工作，建立了三级动态考核验收常态机制，近三年全市累计完成2万余家企业的达标考评和复查工作；着力推进高危行业精细化监管，建立了重大危险源和高危行业“一企一档”电子数据库，实行了分级分类监管、动态监管、专家“诊断式”检查等制度；着力推进安全生产全员培训工程，五年培训“三项岗位人员”近25万人次、农民工80余万人次；着力推进安全生产风险防范保障机制建立，在高危行业全面推进安全生产三大规定；着力推进安全文化“五进入”活动，公众安全意识不断提高。
