湖南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见
（湘政发〔2011〕19号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为进一步完善我省基本养老服务体系，健全社会养老服务发展机制，大力推进老年社会福利事业发展，提升老年人生活质量，现就加快发展我省养老服务业提出如下意见：
一、加快发展养老服务业的指导思想、总体目标和主要任务
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持政府主导、政策扶持、部门协同、社会参与、公众互助、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务对象公众化、服务方式内容多样化、服务队伍专业化、监督管理规范化的养老服务体系。
（二）总体目标：完善发展养老服务业的政策法规，健全和落实相关优惠政策；大力发展各类养老机构，到2015年，全省养老机构新增床位14万张，总床位数发展到25万张，平均每年新增2.8万张，实现平均每1000名老年人20张以上床位；社区居家养老服务普遍开展，老年人的生活照料、家政服务、医疗康复、文化娱乐、精神慰藉、应急救助等服务有效开展；居家养老环境和条件明显改善；老年用品市场逐步开发，全省养老服务业初步形成规模，满足老年人的不同需求。
（三）主要任务
1、发展养老服务机构。养老服务机构是指为老年人提供住养、生活护理、医疗康复等综合性服务的机构。到2015年，全省新增养老服务床位14万张，其中：新建和改扩建国办县级福利院（福利中心）100所，新增床位1万张，新建国办示范性养老机构20所，新增床位10000张，新建和改扩建农村敬老院1000所，新增床位11万张，通过政策引导扶持，社会力量办养老机构新增床位1万张。
2、建设社区居家养老服务设施。社区居家养老服务设施是指建在社区，为居家老年人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐等服务的设施。到2015年，全省城市街道、社区都应建有一个社区居家养老服务中心（站），全省乡镇、农村中心社区建有一个社区居家养老服务中心（站）或老年人活动服务场所。完善现有社区服务中心和社区“星光老年之家”等为老年人服务的功能，不断拓展服务项目。各部门、各单位设在街道、乡镇和社区的各类生活服务和文化体育设施要向老年人开放，满足老年人需求。
