第三章 裁量程序规则
第二十三条 各级食品药品监管部门应当严格按照国家食品监督管理局《
药品监督行政处罚程序规定》及市食品药品监督管理局《重大行政处罚决定备案审查办法》、《行政处罚听证制度》等有关规定实施行政处罚行为。
第二十四条 各级食品药品监管部门应按照《行政执法公开制度》向社会公布本单位的处罚依据、处罚权限、裁量基准、处罚程序和处罚结果等。
第二十五条 各级食品药品监管部门应当全面、客观收集行使行政处罚裁量权有关的证据，不得只收集对当事人不利的证据。
第二十六条 下列材料不得作为行政处罚实施机关对当事人实施处罚的证据：
（一）违反法定程序收集的材料；
（二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的材料；
（三）以引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的材料；
（四）无法辨明真伪的材料；
（五）不能正确表达意志的证人提供的证言；
（六）不具备合法性、真实性和关联性的其他材料。
第二十七条 各级食品药品监管部门在作出行政处罚决定之前，应当充分听取当事人的陈述、申辩，并记录在案。
对当事人提出的事实、理由和证据，行政处罚实施机关应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。
第二十八条 各级食品药品监管部门对涉及重大或者复杂的行政处罚的裁量，或者做出不予处罚、减轻处罚、从重处罚裁量时应当集体研究，依法作出决定。必要时可以与同级人民政府法制机构、人民法院（行政审判庭）会商意见，也可以向上一级食品药品监督管理部门请示意见，再行集体讨论决定。
第二十九条 各级食品药品监管部门作出行政处罚决定时，应当增强说理性，在决定书中说明处罚的事实根据、法律依据、对当事人的陈述、申辩是否采纳等内容。
