强力推进节能减排，加强项目节能评估，严格限制“两高”行业低水平重复建设。加强能耗增量和污染排放总量管理，建立全省和各市新增能耗分配与产业布局总量调控机制。实施高耗能行业重大节能示范和清洁生产示范工程。推进交通运输、商贸流通、市政以及居民生活等社会领域节能。强化减排指标约束，加强污染物排放监测，落实二氧化碳、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘等减排约束指标。规范区域产业开发，大运骨干通道沿线等人口密集、开发强度偏高、资源环境负荷过重的地区，要优化开发，着力布局发展新兴产业，从严控制一般性传统产业项目，现有“两高一资”企业要抓紧搬迁改造升级；严格禁止开发各类自然文化保护区、重要水源地和其他需要特殊保护的区域。加强应对气候变化能力建设，建立监测体系，选择部分市县、企业开展低碳发展试点。
八、优先保障和改善民生，促进民生社会事业快速发展
继续实施“五大惠民工程”。一是推进义务教育均衡发展，加强教育基础能力建设，加快义务教育标准化进程，扩大优质教育资源，着力改善城乡教育基础薄弱学校、学前教育、特殊教育办学条件；大力发展职业技术教育，着力提高基础能力，实施中等职业教育两年实现免费全覆盖工程；优化高校布局和学科专业结构，扶持教学、科研实验基础建设，加快推进高校新校区建设，着力提高创新型人才培育能力和水平。二是实施更加积极的就业政策，加快完善公共就业服务体系，强化职业技能培训，强化创业带动就业，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体的就业扶持工作。三是继续大力推进城乡医疗卫生服务体系建设，鼓励、引导和规范社会资本举办医疗机构，扩大基本医疗保障覆盖面并提高保障水平，促进基本公共卫生服务均等化；加快推进山西大医院建成并投入使用，推进疾病预防体系建设。四是加快建设完善城乡社会保障公共服务体系。五是继续扩大保障性住房建设规模，加快廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房建设和农村危房改造。
加大收入分配调整力度。研究制定具体政策措施，推进收入分配调整，努力促进居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重以及劳动报酬在初次分配中的比重，努力提高中低收入者的收入水平。努力提高农民特别是贫困地区农民收入，力争农民收入增长速度快于城镇居民。
