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但是，随着我市经济快速发展，受生产力发展水平、企业本质安全程度、从业人员素质、政府管理体制与机制、全社会安全生产意识等多种因素的影响和制约，我市安全生产基础仍然薄弱，安全生产形势依然十分严峻，企业的安全生产主体责任没有得到有效落实，深层次、历史性的体制机制性矛盾仍很突出，安全生产监管监察机构和队伍建设需进一步加强，监察执法能力有待提升，安全文化环境还需改善。全市生产安全事故仍处于“多发”阶段，突出表现为事故总量大、较大事故频发、职业危害上升，安全生产整体形势不容乐观。
（二）存在的主要问题
一是安全生产基础薄弱。安全生产投入不足，历史欠账较多，部分生产经营单位尤其是一些老工业企业和民营企业安全生产主体责任落实不到位，企业过度追求经济利益，忽视生产安全，法制观念不强， 违法违规生产经营建设行为仍然存在，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象仍很突出。二是多数企业的安全教育培训和安全文化建设滞后。企业的“三级教育”没有落实到位，安全文化建设水平低，职工的安全意识不强。三是安全生产监管体制机制建设有待进一步加强。市、县（区）安全监管机构和安全生产执法监察队伍力量严重不足，监管装备、设备和监管手段滞后；乡镇、街道安全监管机构和队伍建设仍很薄弱。四是安全生产应急救援能力不强。应急救援机构和队伍建设亟待加强，应急救援装备落后，应对重特大事故的救援能力不足。五是安全生产科技发展相对滞后，安全生产技术支撑体系不健全，安全生产科技成果还没有得到充分的推广和应用。
（三）面临的挑战
“十二五”期间，是实现2020年全国安全生产状况根本性好转的关键时期，也是我市全面建设小康社会承前启后和加快建设发展极为重要的时期。搞好安全生产对于促进经济健康运行、维护社会和谐稳定意义重大。“十二五”期间，党和国家将对安全生产工作提出更高的要求，因此，我市安全生产工作也将面临新的挑战。
1．国家和地方政府为扩大内需、拉动经济而投入资金建设的大量新建、改建、扩建项目，将集中进入开工建设、试车试产阶段，特别是我市“十二五”期间的“三都五城”建设将实现快速发展，安全生产“三同时”监管、施工安全监管等任务繁重，安全保障措施和投入不足的中小企业还将在一定时期内存在，安全生产基础薄弱的状况短时期内难以根本改变。
2．随着国民经济企稳回升，能源原材料、交通运输等市场需求增长，城市化的加速，将促进农村剩余劳动力加快转移，从业人员结构变化和人员流动性加大，给安全监管工作增加了难度。
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