3．强化区域安全生产综合防控。由市安全监管局牵头，建立健全与周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制，强化危险化学品、烟花爆竹等生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制，有效防范和遏制因极端天气引发安全事故。年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到70％以上。
（五）严格落实政府安全监管和企业安全管理两个主体责任，切实形成抓好安全生产工作的强大合力。
1．深入开展落实企业安全生产主体责任行动。深入贯彻落实《
国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《河南省人民政府关于贯彻落实国发〔2010〕23号通知精神进一步加强企业安全生产工作的意见》》（豫发〔2010〕23号）精神，全面加强安全生产基层基础工作。在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆物品、冶金、消防等重点行业（领域），按照“政府统一领导、行业部门具体实施、有关部门联合行动、全社会共同参与”原则，开展落实企业安全生产主体责任行动，推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面的有关规定、工作职责、安全条件、行业标准和法律责任落实到位并持续整改提高。
2．强力推进实施企业分级监管。坚持“分级负责、属地管理”原则，建立企业安全等级评定滚动机制和激励制度，对企业安全状况实施评估分级，强化监管，持续整改。A级抓巩固，给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励；B级抓提升，组织专业人员进行会诊，提出具体措施和办法，督促整改提升；C级限期整改，暂缓其新建、扩建项目审批，取消评优评先资格；D级挂牌督办，取消其改建、安全技术改造以外的所有项目审批（核准或备案）和评优评先资格，责令其全部或局部停产停业整改，整改逾期未达到要求的，由各级人民政府依法予以关闭。年底前，危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械、电力行业A、B级企业达到总数的80％以上，其它行业企业达到总数的50％以上。
3．强化安全监管监察执法工作。督促企业严格落实企业主体责任，认真执行建设项目安全设施“三同时”管理、培训教育、职业健康等制度。编制重点突出、针对性强的年度执法计划，严格依法开展安全生产执法监察工作，推行“三不罚、三重罚”（首查不罚，即改不罚，暂时无法解决但制定了整改计划并落实了整改责任、资金和时限的不罚；明知不改重罚，违章指挥重罚，重大安全隐患逾期不改重罚）工作方法，强化事前预防性处罚。深入开展打“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产；交通运输单位超载、超限、超速）活动。探索安全生产执法管理新模式，配合推进全省安全生产执法垂直管理试点工作。认真贯彻执行《安全生产行政处罚自由裁量适用规划（试行）》（国家安全生产监督管理总局令第31号），建立事故调查处理跟踪督查制度，继续定期组织专门人员开展系统内执法案卷自查、互查和评审工作，规范执法案卷管理，做好行政执法与刑事司法的衔接工作。坚持“四不放过”（事故原因未查清不放过、事故责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和“依法依规、实事求是、注重实效”原则，严格事故查处，健全挂牌督办、事故约谈、事故通报、统计分析等制度。严厉查处打击事故迟报、谎报、漏报和瞒报行为。
