一、总体目标、原则和要求
（一）总体目标
通过引进企业战略投资者，增加原有社员的投资等方式增加资本总额，实施股份制改造，把“三社一行”合并组建为贵阳农村商业银行，在短期内使各项经营指标符合农村商业银行的准入条件，在2011年6月底前完成申报相关工作，9月份实现正式挂牌的目标，使贵阳农村商业银行逐步发展成为“资本充足、内控严格、运营安全、服务优质、效益良好、创新能力和竞争力强”的地方性股份制农村商业银行，更好地为地方经济和“三农”提供优质服务和产品。
（二）基本原则
1．坚持支农服务方向。以服务农业、农村、农民为宗旨，进一步改进支农服务方式，完善支农服务功能，提升支农服务水平，确保实现“支农信贷投入增量不低于上年水平，增幅不低于各项贷款平均水平”（以下称“两个不低于”）的目标。
2．坚持市场化原则。按照市场经济规则，坚持自愿参与原则，充分尊重“三社一行”的法人地位和改革意愿，公允评估“三社一行”的整体价值，合理确定股权比例和新老股东对价，维护好现有社员、股东、经营者等各方面权益。
3．坚持风险管控。加强改制工作重点环节的管控，采取有效措施，保障信贷资产、固定资产等各类资产的安全，加强信贷审批、财务收支、风险控制等内控管理，加大各类案件的防范力度，防范和控制各类风险。
4．坚持维护稳定。正确处理好改革、发展和稳定三者之间的关系，依法、合规、有序开展改制工作，做到改制工作和经营管理、支农服务两不误，保持各项业务工作和人员队伍的稳定。
（三）总体要求
以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届三中、四中、五中全会精神，继续深化农村信用社改革和发展，坚持支农方向，完善支农服务功能；积极引进战略投资者，优化股权结构，增强资本实力；不断改善法人治理，转换经营机制，提高盈利能力；进一步加强内部控制，提升管理水平，防范化解各类风险，建立与当地经济发展、自身管理水平和运行机制相适应的地方性农村商业银行，充分发挥农村金融主力军的作用。
二、主要内容
（一）管理体制
“三社一行”自愿合并组建为贵阳农村商业银行股份有限公司，以下简称贵阳农村商业银行（暂定名），注册地、公司总部设在贵阳市。“三社一行” 合并后的债权、债务，由贵阳农村商业银行承继。组建后的贵阳农村商业银行按照《
国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）和《国务院办公厅转发银监会人民银行关于明确对农村信用社监督管理职责分工指导意见的通知》（国办发〔2004〕48号）的相关规定，本着“谁出资、谁管理、谁负责”的原则，采取双重管理模式，即省联社为行业主管部门，对组建后的贵阳农村商业银行履行行业管理职责，成立贵阳农村商业银行党委，按照股权结构和现代银行治理要求，归属地方党委管理。
