坚持“引进来”与“走出去”相结合。统筹“引进来”与“走出去”，加快实施“走出去”战略，提高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力，加快形成利用外资和对外投资二者协调发展、良性互动的格局。
坚持政府引导与市场运作相结合。加强政府对利用外资和境外投资的宏观指导，使之更加符合全面协调可持续发展的要求；按照市场导向原则，遵循市场经济规律，发挥市场主体作用，使之更加符合国际规则。
三、主要目标
利用外资。利用外资规模保持稳定，利用外资结构更加合理，利用外资布局更趋协调，进一步提升利用外资对全省经济社会发展的贡献度。“十二五”期间，全省年均实际利用外资，按可比口径不低于80亿美元，按验资口径不低于50亿美元；全省借用国际金融组织和外国政府贷款累计达到2亿美元以上。
境外投资。境外投资规模稳步扩大，重点更加突出，方式更趋灵活，促进和服务体系持续完善；充分发挥境外投资对促进全省产业结构转型升级、保障经济发展的积极作用。“十二五”期间，全省对外直接投资中方实际投资额超过12亿美元。
第三章 利用外资
一、优化利用外资结构
根据福建发展和海西建设的需要，优化利用外资投向结构，密切与国际战略投资者合作，引导外资更多地投向主导产业、具有竞争优势的传统产业、高新技术产业、现代服务业、现代农业、现代化基础设施和社会事业等重点领域，加快推进经济结构战略性调整和经济发展方式转变。优化利用外资来源结构，突出利用台港澳侨资，积极扩大吸收欧、美、日等具有先进技术和管理经验的发达经济体投资，重点引进一批技术密集、产业链配套的龙头型和基地型外资项目，增强外资的集聚带动效应；鼓励跨国公司在闽设立地区总部、配套基地、采购中心、物流中心、营运中心和研发中心，鼓励跨国公司加强与本省企业的战略性合作，将更多的高端环节和高附加值业务转移到福建，提高跨国公司本地化程度，更好发挥外商投资企业的技术和管理溢出效应。优化利用外资区域结构，根据区域发展定位和产业发展规划，鼓励外资投向平潭综合实验区、环三都澳、闽江口、湄洲湾、泉州湾、厦门湾、古雷-南太武新区、武夷新区、三明生态工贸区、龙岩产业集中区等重点发展区域，使之成为利用外资的集聚区；深化沿海利用外资，扩大山区利用外资，进一步拓展新的利用外资领域和空间，形成沿海与山区各有特色、分工协作、优势互补的利用外资新格局。
专栏2： 利用外资省级重点招商项目筛选方向
先进制造业：重点筛选储备信息、石化、机械三大主导产业项目；纺织服装、建材、冶金、林产化工、食品等具有竞争优势的传统产业项目；新一代信息技术、生物与新医药、新材料、新能源、高端装备制造、海洋高新产业等战略性新兴产业项目。
现代服务业：重点筛选储备为生产性企业服务的现代物流、科技研发、设计、信息、咨询、金融、会展以及文化、教育、医疗、体育、老年人服务和旅游等项目。
现代农业：重点筛选储备农产品深加工、水产养殖、畜牧业、园艺、林业等推进农业专业化生产和产业化经营项目。
现代化基础设施：重点筛选储备港口码头、铁路、高速公路、桥梁、城市快速通道等交通项目；水电、风电、太阳能、潮汐能等新能源和节能项目；供水、污水和垃圾处理等城市公用设施项目。
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二、拓展利用外资方式
