经过改革开放30多年的发展，我省对外经贸发生翻天覆地的变化，外经贸企业和部门应对复杂局势的能力显著提高，企业参与国际竞争的适应性和能动性不断增强，调控的手段和措施更加灵活高效。进出口贸易规模从改革开放初期不足10亿美元，到2010年突破1000亿美元。以加工贸易为先导的传统产业已基本实现以内资企业和一般贸易为主体的历史性转变，产品加工制造和产业链配套水平不断提高，服装、鞋、箱包、家具、伞、钟表等传统特色出口行业涌现出一批骨干企业和品牌产品，在全国具有较高的知名度和影响力；机电、高新技术产品产业配套能力不断增强，出口份额不断扩大，产品层次不断提升，发展空间进一步拓展。同时，随着近年来交通运输基础设施建设和口岸物流不断发展，货物中转和集散能力持续增强，出口商品省外货源占比由“十五”末的3.7%提高到“十一五”末的11.2%，进口产品发往异地的比例由3.7%提高到9.3%。利用外资项目规模不断扩大、水平不断提升、形式更加灵活多样，外资企业增资意愿强烈，利用外资环境不断优化。传统行业继续保持国际比较优势，企业对外投资合作的愿望和能力增强。不断提升的外经贸综合实力，为转变传统发展模式，寻求新的跨越式发展积累了必要的基础条件。
二、不利环境
（一）外部环境的硬约束依然存在
从国际环境来看，金融危机影响深远，外部环境日趋复杂，伴随着经济问题政治化，防患各类风险的难度加大，对外经贸发展面临巨大挑战。第一，危机后无论是发达国家还是新兴国家，都将对发展模式、贸易格局及贸易规模进行调整，因此，今后3-5年世界经济、贸易、投资将相对放缓。第二，发展中国家群体性崛起，发达国家重振制造业，国际市场竞争更加激烈，贸易保护主义加剧，贸易摩擦步入高发期，我国成为重灾区。第三，危机后世界经济发展方式呈现“绿色化”和低碳化趋势，更加注重节能、降耗、减排，以碳关税为关注点，气候环境有可能成为新型贸易壁垒工具，世界将在环境保护、气候变化和国际责任等方面对我国企业提出更高的要求。
从国内环境看，劳动力、资源、环境等要素优势逐步弱化，不仅难以支撑原有的经济发展模式，而且已越来越成为原有发展模式的强硬约束，客观上要求经济发展方式加快调整和转变。随着土地、劳动力等要素价格提高以及人民币汇率弹性增强，外经贸发展方式应进一步转变。
（二）发展中的不足依然突出
利用外资：第一，产业集聚度较低。特别是我省机电、高新技术产业链细、短、缺、散的问题仍然突出，一些制约产业发展的关键环节、关键项目未能有效突破，产业配套环境不够完善，产业集聚能力较弱。第二，外资大项目的承载能力不足。与其他沿海甚至内陆地区相比，我省各类开发区规模偏小、存量土地少、政策配套不完善等问题突出，难以吸引资金、技术密集型的大项目落地。第三，利用外资的区域协作水平低。各市在吸收外资中各自为战，同质化、低层次竞争现象仍很突出，区域经济协同发展的意识亟待加强。第四，利用外资方式创新不够。外资并购发展慢，且总量偏小；外商以技术、专利、股权等无形资产出资的新方式运用不多，技术创新带动能力不强。第五，商务环境有待进一步优化。物流、金融、会计、法律等现代服务业发展相对滞后，高层次人才的培养、引进、储备不足，医疗、教育、文化等社会化配套不健全，这些都对引资环境的提升形成制约。
对外贸易：第一，制造业对外贸发展的支撑力较弱。一方面，受土地、能源以及劳动力等要素紧缺的影响，我省制造业发展总量规模偏小。另一方面，制造业发展仍以有形要素投入为主，而科技、管理、创新等无形要素投入则较小，产业结构层次总体较低，导致产业参与国际竞争的水平和能力偏低。第二，外贸发展方式较粗放。贸易商品的附加值总体较低，出口增长以数量扩张和低价竞争为特征仍较明显。出口商品基本通过中间商代理的方式进入国际市场，出口行业普遍缺乏自主供应链和商品议价能力，出口商品价格难以真正体现其价值，贸易利润和市场订单的绝大部分掌握在中间商手中。外贸企业的全球经营布局意识、品牌意识、营销意识较弱，应对市场风险和形势变化的能力较低。第三，国际物流发展滞后。港口优势未能更有效发挥，货物集散能力和国际中转能力弱，出口发展以制造业驱动为主，供应链管理、国际物流等发展落后，限制了外贸发展空间进一步拓展。第四，行业商协会发展缓慢。在沟通、协调、自律等方面功能作用不够突出，出口行业普遍缺乏联合发展的凝聚力，参与国际竞争的整体能力较弱。
对外投资合作：第一，对外投资合作的水平和层次仍然较低，企业参与国际分工和资源配置的能力较弱。第二，有关部门和地方政府对当前对外投资发展的阶段性特征认识不足，重“引进来”、轻“走出去”的传统观念亟待改变。第三，对外投资合作的政策扶持体系还不够完善，政府公共服务还不到位。第四，中介组织发展状况和服务能力无法适应对外投资合作发展的要求。
综上所述，“十二五”时期我省外经贸发展内外部环境将发生深刻变化，既面临历史性机遇，也存在新的严峻挑战。必须加快转变思想观念和发展理念，抢抓发展机遇，积极应对各种挑战和问题，全面推进外经贸加快转变、跨越发展。
第二章 “十二五”时期外经贸发展的指导思想和主要目标
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施
国务院支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以信息化为引领，以竞争力提升为核心，坚持实施全方位大开放战略，持续拓展外经贸发展空间，加快转变外经贸发展方式。更加注重出口贸易与进口贸易、货物贸易与服务贸易、贸易与投资、引进外资与对外投资的协调发展。突出对台优势，着力先行先试，提升利用外资质量，推动对外贸易战略升级，注重发展服务贸易，加快对外投资步伐，推进外经贸强省建设。
第二节 发展目标
利用外资：利用外资平稳增长，领域不断拓宽，质量不断提高，后劲不断增强。全省年均实际利用外资，按历史可比口径不低于80亿美元，按验资口径不低于50亿美元；产业结构不断优化，着力引进一批资源节约型、环境友好型的低碳、绿色产业项目；利用外资方式不断拓展，每年有20家以上外资企业境内外上市扩大投资，外资并购、增资占合同外资的比重提高到50%以上。
货物贸易：在外贸规模持续扩大的基础上，发展方式不断创新，贸易结构有效优化，一般贸易不断强大，加工贸易逐步提升，科技创新和品牌带动战略取得新进展，进口贸易发展水平明显提升。外贸进出口总额年均增长9%以上，其中，出口年均增长8%，进口年均增长11%。到2015年，进出口总额超过1600亿美元，其中出口突破1000亿美元，进口超过600亿美元。
服务贸易：推动服务贸易领域形成更加开放的格局。贸易规模有效扩大，到2015年，全省服务贸易进出口总额超过250亿美元，年均增长20%以上。服务贸易结构不断优化，通信、保险、金融、计算机信息服务、专有权使用费和特许费、咨询、广告等新兴资本技术密集型服务贸易占比进一步提高。基本保持服务贸易进出口平衡。
对外投资合作：到2015年，全省境外投资企业（含境外机构）发展到1500家，形成一批年带动出口超千万美元的境外营销网点。五年对外直接投资中方实际投资额超过12亿美元，在全球范围内对核心技术、知名品牌、重要资源、国际市场销售渠道等要素的控制力有效提升。对外援助工作保持稳步发展。对外承包工程和对外劳务合作平稳发展。
口岸通关：“十二五”期间口岸开放不断适应我省加快建设海峡西岸经济区和实现跨越式发展需要，口岸基础设施不断完善，口岸管理和建设不断增强，口岸资源配置、功能布局更加合理，口岸服务效能明显提高，口岸通关环境日益优化，口岸大物流基本形成。
第三章 “十二五”时期外经贸发展的主要任务
着力推进外经贸发展的“八个转变”：一是从重规模、重数量的比较优势向重人才、重技术、重品牌提升的竞争优势转变，二是从粗放扩张向绿色低碳转变，三是从分散发展向有序规制转变，四是从传统方式向信息化方式转变，五是从单纯依靠政府职能部门推动向依靠社会组织和政府职能部门共同推动转变，六是对外贸易从单纯依靠制造业驱动向制造业和国际物流双轮驱动转变，七是利用外资从单纯资金引进向资金、技术、人才并举转变，八是投资促进从“引进来”为主向“引进来”、“走出去”并重转变，从根本上推进我省由外经贸大省向外经贸强省转变。
第一节 提升利用外资质量
充分利用国际国内两个市场和两种资源，推进产业结构调整升级。把引进外资与调整优化产业结构、转变经济发展方式、提高自主创新能力和提升产业竞争力有机结合起来，引导鼓励外资投向福建经济社会发展的重点领域和重点发展区域。
