以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快福建发展和海峡西岸经济区建设，坚定不移地实施科教兴省和人才强省战略，坚持教育优先发展，以全面实施素质教育为主题，以内涵发展和结构优化为重点，以改革创新为动力，加快教育强省建设步伐，办好人民满意的教育，为实现科学发展、跨越发展提供智力支持、知识贡献和人才保证。
二、发展目标
“十二五”时期教育发展的目标是：着力提高人才培养水平，着力深化教育体制改革，着力推进教育内涵式发展，着力建设高素质教师队伍；到2015年，各级各类教育总量基本满足需求，力争教育发展主要指标进入全国前列，建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，实现更高水平的普及教育，教育质量整体提升，国民教育体系更加完善，教育现代化水平明显提高，学习型社会初步形成。
（一）基本实现普及学前到高中阶段教育。学前三年毛入园率达93%，全面解决“入园难”问题；全面实现“双高普九”任务；优化发展普通高中，积极发展中等职业教育，高中阶段毛入学率达90%；实现特殊教育向学前和高中阶段“两头延伸”；“教育强县”达40个左右。
（二）基本实现义务教育资源均衡配置。进一步完善中小学布局，完成中小学校舍安全工程，基本配齐教学仪器设备、体育艺术教学器材和图书资料，均衡配置师资资源，提高农村校、薄弱校办学水平，建立城乡一体化发展机制；88%以上的县（市、区）实现义务教育基本均衡发展。
（三）基本建立现代职业教育体系。优化职业教育学校布局、专业设置，构建省、市、校职业教育实训体系；逐步实行中等职业教育免费制度；推进中等与高等职业教育贯通，基本建立起与福建产业体系相适应的现代职业教育体系。
（四）基本建立定位明确、优势突出的高等教育发展新格局。 保持高等教育规模适度增长，毛入学率达到40%；基本建立教学质量保障体系，人才培养机制和模式改革不断深化；学科专业结构进一步优化，高水平大学和重点学科建设有效推进，高校自主创新和社会服务能力明显增强。
（五）基本形成终身教育体系。完善终身教育管理体制和运行机制，建成开放大学，稳步发展学历继续教育，大力发展非学历继续教育，加快发展老年教育，广泛开展城乡社区教育，加快建设各类学习型组织，基本形成具有福建特色的终身教育体系。
（六）基本形成闽台教育合作区域特色。建设闽台教育合作实验园区，办好示范性闽台合作院校和项目，探索建立合作共赢、共同发展的合作新机制，形成全方位、宽领域、多形式的闽台教育交流合作特色。
经过五年的努力，人力资源开发水平明显提高，20－59岁劳动人口平均受教育年限达到10.5年，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，从业人员继续教育年参与率达到40%以上，为建设人力资源强省奠定坚实基础。
专栏四：“十二五”期间教育发展的主要目标
|
| | 2010年
| 2012年
| 2015年
|
学前教育
幼儿在园人数（万人）
学前三年毛入园率（%）
|
116.7
89.45
|
119.1
91
|
123.1
93
|
九年义务教育
在校生（万人）
巩固率（%）
|
366.47
96.7
|
351.6
97
|
368
98
|
高中阶段教育
在校生（万人）
毛入学率（%）
|
132.5
83.4
|
103.6
85
|
104.4
90
|
高等教育
在学总规模（万人）
在校生（万人）
其中：全日制研究生（万人）
毛入学率（%）
|
78.84
77.77
3.1
26.6
|
87.1
83.7
3.5
32
|
91.3
87.2
4.2
40
|
继续教育
从业人员继续教育年参与率（%）
|
27
|
30
|
40
|
专栏五：“十二五”期间人力资源开发主要目标
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| | 2010年
| 2012年
| 2015年
|
具有高等教育文化程度的人口数（万人）
| 355
| 410
| 500
|
主要劳动年龄人口平均受教育年限（年）
其中：受过高等教育的比例（%）
| 9.4
9.9
| 9.5
11.5
| 10.5
15
|
新增劳动力平均受教育年限（年）
| 11.6
| 12
| 13.3
|
第三章 主要任务
一、学前教育
科学规划幼儿园布局。以县（市、区）为单位编制学前教育三年（2011－2013年）发展规划，按照方便就近入园的原则，落实“城镇服务人口1万人、农村服务人口3～6千人应设置1所幼儿园，每所幼儿园规模原则上不超过360人；人口较少无法独立建园的建制村，采取多种形式为适龄幼儿提供接受学前教育的机会”的布局要求，确保学前教育机构全覆盖。保障幼儿园建设用地，切实做到幼儿园与城镇化同步规划、同步建设、同步交付教育主管部门，由教育部门举办公办园，或由教育部门通过组织竞标由社会力量举办普惠性民办园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批，已经改变性质和用途的要限期整改。
