（二）以夯实基础为重点，着力加强职能建设，实现镇（街道）财政精细化、科学化管理
　　1.依法加强镇（街道）财政收入征管。各级财政部门要进一步规范镇（街道）财政收入征管程序和行为，加大依法组织收入力度。要与税务部门建立健全涉税信息共享和协同治税工作机制，加强收入征管，随时掌握税源动态，堵塞漏洞，实现应收尽收，确保完成年度财政预算收入任务。要进一步完善政府非税收入征管机制，严格财政票据监管，加大“收支两条线”管理力度，不得截留、坐支、挪用财政资金，严禁私设“小金库”。
　　2.完善镇（街道）财政预算管理。各区市财政部门要加强对镇（街道）财政预决算编制工作的指导，镇（街道）财政部门要按照量入为出、收支平衡的原则，统筹安排预算资金，将税收收入、非税收入、上年结余结转资金、上级补助资金等所有收入全部纳入预算管理，科学合理地编制年度财政综合预算，增强预算编制的科学性和完整性。
　　3.规范镇（街道）财政支出管理。镇（街道）财政部门要根据本地区财政收支规模和实际情况，按照“保工资、保运转、保民生、保重点”的原则，进一步规范镇（街道）财政支出范围、标准和审批程序，完善镇（街道）基本支出定员定额管理，建立项目库管理制度。强化预算执行力度和预算约束机制，健全预算支出责任，提高预算执行的均衡性和有效性。
　　4.完善涉农补贴发放程序。镇（街道）财政部门要充分利用贴近农村、直接服务农民的优势，认真做好各项涉农补贴发放兑付工作。要会同有关部门做好涉农补贴对象的申报、认定、审核和公示等工作，各项补贴要按照相关的资金管理办法，结合本地实际，采取国库集中支付与“一卡通”（“一折通”）相结合等形式发放，保证各项资金及时、安全、便捷地落实到户、到人。
　　5.强化镇（街道）债务管理。各级政府财政部门要建立镇（街道）、村债务动态监控机制，及时、全面掌握镇（街道）、村债务变化情况，建立健全债务控制和化解债务工作规章制度，坚决制止发生新的镇（街道）、村债务。各级财政部门要建立化解镇（街道）债务的激励奖惩机制，通过奖补等方式，鼓励、引导和督促镇（街道）政府积极化解逾期债务，切实提高镇（街道）财政的保障能力。
　　6.完善区市、镇（街道）财政体制。各区市财政部门要根据镇（街道）经济发展水平及其承担的社会管理事务，按照“事权”与“财权”相统一的原则，积极完善区市、镇（街道）财政体制。要明确划分区市、镇（街道）财政收入范围，合理界定区市、镇（街道）政府支出责任，建立财力与支出责任相适应的镇（街道）财政体制，为镇（街道）政府履行职能提供必要的财力保障，调动镇（街道）经济社会发展的积极性。

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