中共哈尔滨市委办公厅、哈尔滨市人民政府办公厅印发《关于扶持非公有制文化企业发展的实施意见》的通知
（哈厅字〔2011〕8号）
各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
经市委、市政府同意，现将《关于扶持非公有制文化企业发展的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2011年6月3日
关于扶持非公有制文化企业发展的实施意见
为进一步促进非公有制文化企业发展，根据《
国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》（国发〔2005〕10号）和国务院办公厅《关于印发〈文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定〉的通知》（国办发〔2008〕114号）等文件精神，结合我市实际，现就扶持非公有制文化企业发展提出如下意见。
一、充分认识发展非公有制文化企业的重要性和必要性
随着改革开放的不断深入，我国非公有制文化企业得到迅猛发展，已成为经济社会发展的重要力量。特别是党的十七大作出的推动文化大发展大繁荣、兴起社会主义文化建设新高潮的战略部署，进一步激发了社会力量参与文化建设的积极性，非公有资本开始进入文化产业相关领域，逐步形成以公有制为主、多种所有制经济竞相发展的产业格局，大大提高了我国文化产业的综合竞争实力。
近年来，我市文化产业快速发展，非公有制文化企业实力不断增强。文化产业增加值由2005年的49.3亿元增加到2010年的139亿元，占GDP比重由2005年的2.75%增加到2010年的3.79%。目前，全市共有非公有制文化企业（含个体工商户）1.5万余家，占文化单位总数的95%；从业人员10万余人，占文化从业人员总数的73.4%；创造增加值98亿元，占文化产业增加值总量的70.5 %。同时，我市非公有制文化企业发展仍存在一些问题：从企业自身看，主要是结构不合理、创新能力弱、规模效益小、管理相对差、行业布局分散、竞争力低下，缺少懂专业、会经营、善管理的优秀人才等问题；从外部环境看，主要是扶持企业发展政策还不够完善，企业贷款难、融资难，文化产业市场中介组织不发达，政府管理体制及服务水平还不能适应企业发展需要等。各级党委、政府要充分认识非公有制文化企业在优化产业结构、促进经济增长、扩大劳动就业、提高服务业水平等方面的地位与作用，进一步增强大力发展非公有制文化企业的责任感和使命感，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，制定完善扶持非公有制文化企业发展的政策措施，为促进我市非公有制文化企业好发展快发展大发展创造良好的环境。
