二、2008年节能工作安排
（一）节能减排形势
我市节能减排工作任务艰巨、形势严峻。从“十一五”前两年进展情况看，预计万元GDP能耗比2005年下降7.58%，均明显滞后于时间进度要求，这必然加重后三年节能减排的压力，要实现到2010 年全市万元生产总值能耗下降20%左右的约束性指标，难度很大。
从耗能行业结构看，钢铁、电力、建材、化工4个行业能耗占全市总量的75%左右，万元增加值能耗 是全市单位GDP能耗的几十倍。受市场需求拉动，这些行业在不同程度上还会保持较快增长，从而加大控制能源消费总量和降低单位能耗水平的难度。
从能源消费结构看，国家把单位GDP电耗作为节能的重要监测指标和审核单位GDP能耗的参考依据。 去年前三季度，全市万元GDP电耗同比上升5.03%，超过了3%的监测警戒线。如果不能降下来，势必影响节能工作的实际成效和考核结果。
从地理位置看，我市是特殊区域、敏感区域。作为首都北京的上风口、水源地，我市的环境质量直接影响到首都北京。特别是2008年奥运会已进入倒计时，世界的目光聚焦北京，在这种特殊时期，我们更要继续为保护北京、保障北京做出最大努力。因此，节约资源、保护环境，为北京送去干净的水、清洁的风是我们义不容辞的重大政治责任。
从发展质量看，我们的发展还没有实现速度、质量、效益同步提高，人口、资源、环境和谐发展。 “十五”期间，我市经济发展取得了巨大成就，但在经济社会发展过程中也付出了不小的资源和环境代价，经济发展与资源环境矛盾日趋尖锐。这种以过量地消耗资源和牺牲环境为代价换取经济社会发展状况，必须尽快得到控制和扭转，否则将对我市经济安全、生态安全和社会稳定带来严重威胁。
从生产方式看，作为老工业城市，我市经济增长方式粗放，资源消耗高，浪费大。2006年，全市万元生产总值能耗、电耗分别为2.445吨标准煤、1890.54千瓦小时，河北省为1.895吨标准煤、1515.9千瓦小时，比全省平均水平分别高29.02%、24.7%；我市规模以上工业企业每万元工业增加值能耗为6.62吨标准煤，河北省为4.19吨标准煤，比全省平均水平高58%，能源、电消耗大大高于全省平均水平。如此高耗能的生产方式如不及时转变，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济增长的质量就难以持续提高，全市经济社会的跨越发展将受到严重制约。
从环保形势看，结构型污染等深层次环境问题没有从根本上得到改变，全市主要污染物排放总量远远超过环境承载能力。城市环境基础设施滞后，是全省唯一没有实现集中供热的城市。主城区有3500个烟囱，二氧化硫排放浓度偏高。
（二）2008年节能减排工作安排
今年是能否实现“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，我们将按照《张家口市人民政府关于印发节能减排工作实施意见的通知》要求，按照“完成任务、拒绝理由”的要求，进一步加大工作力度，确保完成每万元生产总值耗能降低5%的目标任务。
一是抓责任落实，细化目标。分解下达各县、区人民政府，察北、塞北管理区管委会，高新区管委会和重点耗能企业后三年年度节能指标，并督促其层层落实。
