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杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”社会信用体系建设规划的通知

  3、加强对行业信用建设的分类监管
  政府行政管理中的信用分类监管,是杭州“十二五”社会信用体系建设的重要组成部分,是政府联合征信系统建设成果最直接有效的应用领域。应围绕信用信息的记录、归集、依法公开和共享,通过信用产品的使用,完善政府各部门在行政中的分类监管机制,形成条块优势互补的综合性社会信用监管体系,不断提高行政监管效能。
  表6 政府信用分类监管的重点任务

序号

任务名称

任务说明

1

财税监管

加强财税信用制度建设,以财政预算、纳税、政府采购等为重点,加大财税信用信息公开共享力度,探索信用产品使用机制。

2

质量监管

以名牌培育、标准计量、监督抽查、违法查出、生产许可、特种设备安全以及政府质量奖励等活动为切入口,完善质量安全监管体系,探索建立企业质量信用制度。

3

海关监管

完善进出口企业分类管理制度,建立规范外贸企业守法诚信经营的长效机制;逐步完善检验检疫领域企业信用信息,探索信用产品在登记注册、行政审批等环节的使用。

6

安全生产监管

在安全生产资质认定、企业安全风险准备金额度优惠等环节加强信用产品使用和信用监管。

9

环保监管

逐步拓展环保信用信息共享范围,进一步加强环保信用信息的管理和发布。

14

民政监管

积极开展社会组织信用评估,建立健全完善的评估机制和信息披露、服务承诺制度,促进社会组织诚信自律建设。在廉租房申请、社会救助对象认定等各种福利政策中使用信用产品。

15

工商监管

加强企业、事业单位法人资格登记,市场交易活动监管,合同监督检查,商标注册管理,商品交易市场监管和广告监管等。

16

劳动人事监管

规范企业用工行为,加强劳动合同管理,加强劳动保障监察;逐步建立覆盖全市用人单位的劳动保障守法诚信档案库;完善用人单位分类监管;加强人事人才信用制度建设,加大公务员招聘、人才流动等环节信用产品的使用力度。

11

科技监管

推进科研项目管理、科技成果评定、高新技术企业资质认定等科技领域的信用制度建设;加强知识产权领域的信用建设。


  三)继续推进政府联合征信系统建设
  政府联合征信系统建设是杭州市社会信用体系建设的核心任务之一,是打通信用信息共享渠道,发挥政府对市场信用行为监管,形成信用联防惩戒机制的有力抓手。“十二五”期间,要进一步完善政府联合征信系统建设成果。
  进一步加强信用信息归集。继续扩大部门数据来源渠道,特别是增加公共事业单位的信用信息归集。建立健全准确、及时的信息更新机制和信用信息数据归集的长效机制。
  完善信用档案。以应用为引导,进一步完善企业、个人信用档案的内容和功能。重点丰富诚信档案中处罚与荣誉信息、个人和企业资质信息、教育程度等信用信息,实现企业与个人信用信息关联,为信用档案在多个领域的应用创造条件。
  开展信用宏观决策分析。基于杭州市政府联合征信系统归集的企业和个人信用信息,按照信用理论和模型,分析和动态监测我市企业和个人的信用状况、变化情况,判断我市社会整体信用的发展状况,为加强社会管理提供依据。
  实现区域信用信息共享。扩大信用信息共享覆盖范围,在区、县(市)开展信用信息共享试点工作,实现市、区两级信用信息联动。
  加大农村信用宣传力度,以征信体系为载体,以信用评价为手段,以构建奖惩机制为重点,探索建立农村信用体系。完善农村中小企业和个人信用信息基础数据库。突出抓好重点农户、农村合作专业组织、农村中小企业信用档案建设。
  搞好信用信息公示。建立信用信息发布平台,归集各共建部门公开发布的信用信息,进行集中公示,分类别对失信信息和良好记录予以公示。
  表7 政府联合征信系统建设任务

序号

任务名称

任务说明

1

信用信息归集

继续扩大部门数据来源渠道,增加公共事业单位的信用信息归集,建立健全准确、及时的信息更新机制和信用信息数据归集的长效机制。

2

信用档案完善

完善信用档案的内容和功能,实现企业与个人信用信息关联,推广信用档案在多个领域的应用。

3

信用信息分析

按照信用理论和模型,分析和动态监测我市企业和个人的信用状况、变化情况,判断我市社会整体信用的发展状况。

4

区域信用信息共享

扩大信用信息共享覆盖范围,在区、县(市)开展信用信息共享试点工作,实现市、区两级信用信息联动。

5

农村征信体系

完善农村领域征信体系建设,将农村地区纳入政府联合征信系统。

6

信用信息公示

建立信用信息发布平台,归集各共建部门公开发布的信用信息,进行集中公示,分类别对失信信息和良好记录予以公示。



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