（二）完善制度，构筑制度防控体系。
一是完善5项制度：门诊费用零增长、住院费用低增长和“药占比”控制制度；大型设备检查和部分检查项目报告单互认共享制度；“三合理”诊疗规范；药品用量监测预警和公示点评制度；重要岗位轮岗和医德医风档案制度。
二是坚持“5个严禁”：严禁医药代表进入医疗医务场所、干扰正常医疗秩序；严禁管理和医务人员以任何形式索要或收受药品、设备、耗材回扣；严禁任何单位和个人参与药商提供的考察、旅游、宴请、娱乐等活动；严禁任何机构、科室设立帐外帐和“小金库”；严禁科室分配、个人奖金与药品、检查等业务收入直接挂钩。
三是全面推行乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）药房协管、药品配送工作，探索药品购销新路子，切断药品推销人员与医务人员的经济利益关系，努力实现政府贴利、公司让利、医院薄利、百姓得利。进一步改进药品和医用器材集中招标采购机制，完善医疗机构药品政府采购（集中招标采购）工作，创新和改进采购形式，积极探索网上限价采购，以降低药品价格、让利于民。同时强化监督管理与责任追究，加强对中标结果执行情况的跟踪检查。
（三）强化监督，加大信息公示力度。
要加强财务监管，对医疗机构在正常经营活动中所发生的折扣、让利、优惠等，必须纳入单位财务部门统一管理，统一核算。对医疗机构实行巡视检查制度，对医院的领导干部、科室负责人和重点岗位人员加强监督管理。
要全面推行政务、院务公开，继续公布医疗费用信息，公示医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，公开医院内部决策、人事、财务、采购等事项，主动接受群众和舆论监督。
五、切实加强组织领导
（一）提高认识，增强信心。
要充分认识反商业贿赂的积极意义，坚定做好治理商业贿赂工作的信心和决心，按照国家、省、市的统一部署和要求，把这项关系医疗卫生改革发展大局、关系医疗队伍建设、关系人民群众切身利益的大事，抓紧抓好，抓出成效。
（二）健全机构，加强领导。
要实行治理工作责任制，主要领导负总责，分管领导直接抓，设立专门机构和工作人员具体抓。市卫生局成立以府采芹、马耀庭同志为组长，单弘、陈小康同志为副组长，有关处室负责同志为成员的治理商业贿赂领导小组。领导小组下设办公室，由陈小康同志兼任办公室主任，并抽调专职人员承担日常工作。各市、区卫生局，都要成立由局长任组长的领导机构和专门工作班子，抽调精干人员，实行集中办公。领导小组办公室主任由分管副局长担任。各公立医疗机构都要成立以院长负总责的领导机构和工作班子。纪检监察部门要切实履行职责，充分发挥监督和协助职能。
（三）严密组织，加强协调。
