四、保障措施
（一）切实加强对基础教育工作的组织领导。各级各有关部门要把推动基础教育事业优先发展、科学发展作为重要职责，列入重要议事日程，列入本地经济社会发展规划，健全领导体制和决策机制，及时研究解决基础教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题，在部署、检查、总结年度工作时把基础教育作为重要内容。要把推进基础教育事业改革发展作为政绩考核的重要内容，建立相应的考核机制和问责制度。要定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告基础教育工作情况。
（二）积极深化基础教育管理体制改革。以简政放权和转变政府职能为重点，落实和扩大学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。明确各级政府责任，改变直接管理学校的单一方式，综合应用立法、拨款、规划、信息服务、政策指导和必要的行政措施，减少不必要的行政干预。积极培育专业教育服务机构，探索建立委托管理制度，完善教育中介组织的准入、资助、监管和行业自律制度，积极发挥行业协会、专业学会、基金会等各类社会组织在教育公共治理中的作用。规范学校办学行为，加强学校内部管理体制改革，依法落实校长负责制，完善教职工代表大会制度，实行民主管理，坚持校务公开，构建决策、执行、监督三位一体的运行机制。
（三）积极组织实施基础教育综合改革试验。围绕推进基础教育健康持续发展、全面实施素质教育的若干重大问题，包括规范办学机制，义务教育均衡发展，普通高中多样化发展，深化基础教育课程改革，建立现代学校制度，中小学考试评价，中小学教师考核评价，中小学办学水平评价，创新教师配备机制，实施校长任职资格制度，市、县（市区）党委、政府教育政绩考核等，建立若干试验区、示范区，切实发挥先行先试的引领和示范作用。
（四）研究制定地方政府履行教育职责的评价办法。树立正确的教育政绩观，完善考核机制和问责制度，提高推进教育事业科学发展在政绩考核中的比重，把教育投入和实施素质教育作为“一票否决”的指标。重点考核市县政府财力用于教育的比例，小学、初中、高中生均拨款标准，义务教育标准化学校建设合格率，市县中小学教师工资待遇保障水平，各市县中等职业学校在校生与普通高中在校生比例，各市县义务教育学校最大班额，各市县义务教育辍学率，各市县教师资源均衡配置、学校安全管理，各市县规范办学行为等指标。
