中共宿迁市委、宿迁市人民政府关于实施水稻生产“四改”工程三年攻坚计划的意见
（宿发〔2010〕22号 2010年11月18日）
为深化农业产业结构调整，转变农业生产方式，夯实农业发展基础，现就水稻生产“四改”工作（即：籼稻改粳稻、旱田改水田、直播改栽插、手栽改机插）提出如下意见：
一、明确目标任务
以提高水稻综合生产能力和经济效益为中心，进一步优化水稻生产的茬口安排和品种布局，强化科技支撑和基础设施建设，加快推进水稻高产技术普及和生产方式转变，提高水稻生产全程机械化和适度规模经营水平，增强产业发展竞争力。三年内（2011年至2013年）全市水稻种植面积扩大到340万亩，品种布局实现100%粳稻化并全面取消直播稻，水稻栽插和收脱基本实现全程机械化。
（一）籼稻改粳稻。充分发挥粳稻品质优、产量高、出米率高和价格高等比较优势，加大政策资金扶持力度，推进全市30个重点乡镇“籼改粳”步伐，加强示范基地建设，强化生产技术指导服务，鼓励、支持和引导农民种植粳稻，提高全市粮食综合生产能力。2011年、2012年全市每年实施“籼改粳”50万亩，2013年实施25万亩，全市实现“粳稻化”。
（二）旱田改水田。对低洼易涝地、低坡旱田和灌区末稍等区域，加大基础水利设施建设力度，逐步压缩旱田种植面积，扩大水稻种植面积，增强粮食生产抗御自然灾害能力。2011年至2013年全市每年分别实施“旱改水”11.6万亩、10.2万亩、8.2万亩，全市水田面积占耕地面积达到50%以上。
（三）直播改栽插。直播稻存在气候条件影响大、生产风险大、生态不友好等明显缺陷。各地要加大工作力度，加强技术服务和宣传引导，进一步控压直播稻种植面积。2011年、2012年全市每年直播稻在现有基础上压减40%以上，2013年压减20%，全面取消直播稻。
（四）手栽改机插。加大水稻插秧机推广力度，增加购机补贴，积极培育、扶持机插稻生产专业化服务组织，开展机插稻生产社会化服务，强化机插稻高产精确栽培技术示范推广，调动农民积极性。2011年全市推广水稻机插秧150万亩，2012年水稻机插率达到60%，2013年水稻机插率达到80%以上，全市水稻生产基本实现全程机械化。
二、提高科技支撑能力
