（二）实施统一规范的基本公共服务财力性补助制度。
核定各镇街行政、治安、教育、社会保障、医疗卫生和跨区域市政主干道路养护支出方面的标准支出，对镇街基层行政、治安、教育、社会保障、医疗卫生方面的标准支出超过标准收入（暂定为税收分成75%部分）的，由市全额给予补助。通过对镇街基本公共服务支出的资金缺口进行适当补助，逐步缩小区域间财力差距，提高基层财政保障能力，基本实现区域间基本公共服务均等化。
2011-2013年的上述标准支出和补助数额核定办法详见附件1。以后年度的核定办法是否调整视执行情况而定。
（三）调整部分收入项目镇街分成比例。
从2011年起：
1．将契税市镇6：4分成，调整为市镇5：5分成。
2．将耕地占用税（减除缴省40%后的60%）市镇6：4分成，调整为市镇5：5分成（即镇从原来总额分成60%＊40%＝24%提高到60%＊50%＝30%）。
3．将城镇公用事业费附加市镇65：35分成，调整为市镇5：5分成。
4．将文化事业建设费地方留成部分市镇7：3分成，调整为5：5分成。
5．将社会抚养费市镇2：8分成，调整为市全额返还镇街。
6．取消流动人员调配费镇街包干上缴任务。
7．取消治安联防费镇街包干上缴任务。
（四）进一步完善市与镇街财政激励机制。
从2011年起，将现行的镇街超收分档按比例奖励办法，调整为所有镇街统一一个奖励政策，具体是：
1．按镇街参与分成工商税收收入（不含契税、耕地占用税，下同）比上年的增长率进行分段奖励，增长率越高，奖励比例越高，其中：
（1）增长不超过20%的增收收入，每增长1个百分点市就奖励分成0.5个百分点，最高奖励10%；
（2）增长超过20%的增收收入，每超过1个百分点，市的奖励分成比例在10%的基础上再增加1个百分点，最高不超过50%（具体计算方法详见附件2）。
2．对全市镇街参与分成工商税收收入比上年增收额前3名、增幅前3名的镇街领导班子进行奖励，1－3名的奖励标准从原来的100万元、80万元、60万元提高到200万元、160万元、120万元，同时获得两项奖励的按其中最高标准奖励，奖励资金改为由市财政另外拨付。
二、其他说明
