苏州市卫生局关于贯彻落实《市政府关于印发完善市属医院管办分离改革意见的通知》的通知
（苏卫办〔2008〕25号）
市属各医院：
深化完善市属医院管办分离改革是今年卫生发展与改革的一项重点工作，市委、市政府对此十分重视，在全面总结、深入调研、听取多方建议的基础上，按“框架不变、强化监管、激活机制、提高效率”的指导思想，提出了进一步完善改革的意见。为认真贯彻落实《市政府关于印发市属医院管办离改革的意见的通知》（苏府[2008]81号）精神，稳步推进市属医院管办分离改革工作，现将有关事项通知如下：
一、加强宣传动员，深刻理解掌握改革的政策措施。按照党的十七大精神，根据国家和省医疗卫生改革的总体要求，市委、市政府提出了完善改革的意见，我们要认真学习，深刻理解，提高认识，为完善深化改革提供强有力的思想保证。一是要深刻理解改革的目的意义。深化市属医院管办分离改革有利于进一步完善权责明晰、富有活力的现代医院运行管理体制，优化卫生资源配置，增强医院的活力，调动职工的积极性，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。二是要加深了解改革的重点内容。市政府在优化理事会成员结构、规范理事会成员注册资金出资、加强对理事会及其成员监督管理、建立优秀人才培养机制等方面提出了完善改革的意见，对这些意见，要反复学习，深入了解，做到熟悉内容、理解精神、明确努力方向。三是要注重方式方法，要通过网络、院报、院刊和专栏等宣传平台，宣传完善改革的指导思想、具体政策和方法步骤，增加工作的透明度，真正形成广大干部职工主动关心改革，积极支持改革，全面参与改革的良好氛围。四要注意统筹兼顾，正确处理好完成日常业务工作和推进改革的关系，既要保证业务工作的正常展开，也要保证改革工作的顺利推进。
二、认真组织实施，保证各项工作按时完成。市政府将在7月中旬进行第二轮管办分离改革管理权授让合同的签约仪式，在此之前需要完成大量的前期准备工作。一是要组织职代会对上一届理事进行民主测评，通过民主测评，客观、公正地评价各位理事的能力、水平及其在管理中心、医院管理中所发挥的作用，为体现“总量微调、民主测评、适当增补、保持稳定”的原则，适度调整理事会成员结构打好基础。二是组织医院职代会对新一届理事人选推荐，要在认真审核资格的基础上，通过无记名投票的方式，进行民主推荐。三是要做好新一届理事候选人的公示，对进入候选人名单的人员进行公示，听取广大职工的意见。四是要组织职代会进行民主选举，职代会要通过无记名投票差额选举的方式，按程序增补理事，将政治素质过硬，事业性和管理能力较强的人员推荐增补进入新一届管理中心，提高管理中心的整体水平和能力。五是要做好新一届管理中心和医院管理层的组建工作，医院管理中心要按照理事会章程及有关规定，做好新一届常务理事、理事长和副理事长及院长、副院长的推荐、审议和聘任工作，需报上级主管部门审核、备案的，医院管理中心和医院要按规定的程序，规范行文。六是要配合卫生局做好合同文本的修订工作，要根据《意见》的要求，结合第一轮改革的实际，在工作创新、人才培养、学科建设，以及改进服务等方面，提出意见建议，以进一步完善合同条款。七是要完善相关配套制度，要进一步修订医院岗位设置、考核分配、退休退养等制度，制订完善人才培养、重点学（专）科建设等规划措施。八是做好退出理事的思想工作，及时送去温暖和关心，保持思想稳定。
三、加强组织领导，稳妥推进管办分离改革工作。各单位领导班子要充分重视本轮改革工作，把思想统一到中央、省委和市委的部署要求上来，增强责任感、使命感。一是各单位领导要认真抓好改革工作，要成立专门领导小组，制定实施方案，精心组织安排，进行任务分解，明确工作标准，责任落实到人。要发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用。二是要对动员、测评、推荐、选举以及公示等各个工作环节通盘考虑，认真梳理，排出重点、难点，落实具体措施。三是领导干部，特别是主要领导，必须坚守岗位，转变作风，深入科室，及时了解工作动态，倾听群众心声，处理好改革进程中遇到的问题和矛盾，对改革中发现的问题要及时反馈。四是要充分发挥医院纪委、职代会和群众的监督作用，督促落实信息公开制度，保证群众的知情权、表达权、参与权。
