汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市开展市场中介组织防治腐败工作实施方案的通知
（汕府办函〔2010〕267号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《汕尾市开展市场中介组织防治腐败工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向汕尾市开展市场中介组织防治腐败工作专责领导小组办公室（设在市工商局）反映。
汕尾市人民政府办公室
二○一○年十二月十日
汕尾市开展市场中介组织
防治腐败工作实施方案
为深入贯彻党的十七大关于“规范发展行业协会和市场中介组织”和中共汕尾市委贯彻落实《中共广东省委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划〉实施办法》关于“促使全省行业协会、中介组织建成比较完善的自律体系”的部署，按照省工商局等五部门《印发〈关于开展市场中介组织防治腐败工作的实施方案〉的通知》（粤工商〔2010〕联字25号）的工作要求，结合我市实际，制定如下方案：
一、总体要求
坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式这个核心和“三促进一保持”这个关键，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责、管行业必须管行风”的原则，以解决市场中介组织诱发腐败问题为主线，着力理顺市场中介组织监管体制，维护市场竞争秩序，健全自律和诚信体系，推进相关法规制度建设，坚决纠正“官中介”、“黑中介”、“假中介”等违规违法行为，为推动我市市场中介组织健康发展，当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵提供有力保障。
二、主要任务
（一）全面理顺市场中介组织监管体制。按照《
广东省行业协会条例》和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于发展和规范我省社会组织的意见》（粤办发〔2008〕13号）精神，全面推动政府与市场中介组织分开，防止市场中介组织利用政府及其工作人员影响谋取不正当利益。一要做到“两个不挂”：即机构不挂靠，任何市场中介组织不得挂靠政府部门及其下属单位的所属机构；干部不挂职，政府部门及其下属单位的在编人员不得在中介组织兼职，也不得担任业务顾问等。二要做到“三个分开”：即业务分开，积极转变政府职能，健全政府购买服务制度，严格规范政府将有关事项授权、委托或以其它方式转移给市场中介组织的行为，政府部门及其工作人员不得为中介组织招揽、指定业务或干预市场中介组织执业；经济分开，原来有主管关系的，政府部门及其工作人员不得以任何形式占用、平调、借用市场中介组织的资产，原来没有主管关系的，不得以任何名义对市场中介组织进行投资或其它违规的资金扶持；场所分开，政府部门及其下属单位与市场中介组织互相不得借用、租用对方的办公场所。各地各有关部门要定期开展执行“两个不挂”和“三个分开”措施的清查，切实斩断政府与市场中介组织间的非法利益链条。
（二）认真规范市场中介组织行业管理。一要严格市场中介组织市场准入。依法认真审查中介组织设立登记的申请材料、资金状况，严把准入关，防止有关企业和个人通过请托人提供虚假材料、注册资金取得登记资格。各地各有关部门要定期对已注册登记的中介组织进行审查、清理，发现申请材料不实、注册资金非法抽离的要及时取缔从业资格。二要强化中介组织及其执业人员资质审查和管理。加强对中介组织和执业人员执业情况的监督与管理，对已不具备资质条件的中介组织和执业人员，要及时吊销或者撤销其资质许可证件；对法律法规规章禁止中介组织执业人员同业兼职，而其执业人员仍同业兼职的，应依法纠正。三要严把企业年检关。结合每年的企业年度检验工作，严格审查中介组织的主体资格和经营情况，发现违规违法问题的，要依据有关规定坚决纠正。各部门各行业要定期将本部门本行业对市场中介组织的行政处罚情况登记造册，及时汇总到同级工商行政管理部门。
