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青海省人民政府关于进一步加强宏观调控促进房地产市场平稳健康发展的实施意见


  (九)坚持和完善土地招拍挂制度。进一步完善土地出让方式,大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。坚持“净地”出让,确保土地出让后能够及时交付使用。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加土地竞买的单位或个人,必须说明资金来源并提供相应证明,同时竞买人要提交竞买(投标)保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明。严格建设用地出让合同管理,出让合同中依法约定的分期缴纳全部土地出让价款的期限原则上不超过一年,首付不得低于全部土地出让价款的50%。合同中必须明确开竣工时间及转让土地使用权的条件。

  (十)依法加大闲置土地清理查处力度。国土部门采取有效措施,加快清理处理闲置土地,加快盘活存量国有建设用地,提高土地利用效率。对企业自身原因造成土地闲置的,必须依法坚决查处;对因规划调整、基础配套不完善等造成土地闲置的,相关部门要积极配合国土部门制定解决方案,督促动工。对已到约定开动工时间但未构成闲置的土地,限期开发动工建设;对闲置1年未动工开发,按《闲置土地处置办法》(国土资源部令第5号)收取土地闲置费,该企业一年内不得参加我省土地竞买活动;对闲置满2年的,由国土部门坚决依法收回国有建设用地使用权,并处以闲置一年以上罚款。对收回的闲置土地,优先安排用于保障性住房和普通商品住房建设。对擅自改变保障性住房用地性质的,要坚决纠正和严肃查处。要依法查处非法转让土地使用权的行为,对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款),不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

  四、严格执行国家信贷和税收政策,坚决抑制不合理住房需求

  (十一)全面落实差别化住房信贷政策。人民银行和银监部门要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理,购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米(含)以下的家庭,贷款首付款比例不得低于20%;对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭,贷款首付款比例不得低于30%;对贷款购买第二套住房的家庭,贷款首付款比例不得低于60%,贷款利率不得低于基准利率的11倍。

  (十二)调整完善相关住房税收政策。严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策。对不符合规定条件的,一律不得给予相关税收优惠。调整个人转让住房营业税政策,对个人购买住房不足5年转手交易的,统一按其销售收入全额征税。税务部门要加强对土地增值税征管情况的监督和检查,重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目,进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术,加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度,坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。


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